新时期高校教育组织与管理认知

1.教育组织与学校组织。

（1）教育组织。所谓教育组织，是指国家为实现教育目标、完成教育任务而对教育事业及教育的内外部活动和关系进行计划、指挥、协调、监督和控制的组织机构。教育组织的工作范围包括教育所要处理的内部和外部关系，对参与教育活动全过程的人、财、物、时间、信息等进行合理的安排和利用，还包括社会教育活动。

（2）学校组织。学校自诞生起，即是一种组织化了的社会单位。组织包括三种类型：规范性组织、功利性组织和强制性组织。学校从事有计划、有组织的教育教学活动，并且主要是通过态度、价值、理想等各种教育评价来完成其教育教学目标，教师行为需要符合教师的职业道德规范、教育规范，学生行为需要符合学生日常行为规范。因此，学校组织是一种有目的、有计划地进行教育教学活动的规范性社会组织。

（3）教育组织与学校组织概念辨析。从范围和规模的角度，教育组织可以分为宏观教育组织和微观教育组织。宏观教育组织是指一个国家或地区内根据一定的目的、任务和形式，从总体上对教育事业的发展进行计划、指挥、协调、监督和控制的组织机构，具有制订教育发展规划、制定教育政策、分配教育经费、控制教育发展速度和规模、监督教育实践等职能。微观教育组织主要是指学校教育组织，其作用在于制订学校发展规划并使学校工作计划转化为行动，将教育的各类活动付诸实践，使学校的人、财、物处于一个有效的、不断运转的动态系统中，最大限度地发挥其使用价值，实现学校效能的提升，最终完成教育任务。由此，从外延来看，教育组织的外延要比学校组织的外延更为宽广，教育组织包含了学校组织，学校组织是教育组织的一种形式，可视为教育组织的一个子系统。

2.教育管理与学校管理。(www.xing528.com)

（1）教育管理。所谓教育管理，是指国家为贯彻教育方针，实现培养目标，对教育系统所进行的计划、组织、控制等一系列有目的的连续性活动。教育管理行为是指在一个国家或地区的政治、经济与文化环境的制约下，在教育管理部门领导者教育价值观的支配下，各教育行政部门和学校根据相应的科学管理原理所进行的预测与规划、组织与指导、监督与协调、激励与控制等，以使有限的教育资源得到开发和合理配置，实现提高教育质量、增进办学效益、稳定教学秩序、改善办学条件等目标。

（2）学校管理。学校管理是学校为了有效地达到教育、教学目标，其管理人员通过协调学校内部各种资源及其与外部环境的关系，以确保学校按教育规律进行正常运转的活动。

（3）教育管理与学校管理概念辨析。“教育管理”的内容较为复杂，可以分成三个层面：第一个层面是班级管理，即班级组织层面上的教育管理；第二个层面是学校管理，即学校组织层面上的教育管理；第三个层面是教育行政，即教育制度（系统）层面上的教育管理。“教育管理”是对上述三个不同层面的教育管理活动的概括和统称。教育管理外延要比学校管理外延大，学校管理只是教育管理中一个层面的管理活动。