高职教育质量评价—评估指标与结论

一、评估指标体系构架

评估指标体系的构架如表3-1所示。

表3-1 评估指标体系

说明：表中15项二级指标中黑体字的是重要指标，共8项。

二、评估指标内涵

（一）办学指导思想

办学指导思想是学校在贯彻落实“三个代表”重要思想和新世纪国家教育方针以及对“办学为谁服务，办什么样的高职高专院校，怎样办好这样的高职高专院校”进行深层次的理性思考的基础上所形成的对办学治校、改革建设管理等发展过程中的指引办学方向和办学行为的系统化（或一系列）的带有根本性的指导原则。经过长时间办学实践的经验积累、持续创新和深入研究，上述的根本指导原则可以提升为独特的办学理念。

办学指导思想对学校的办学方向、发展道路、人才培养质量、工作效率、学校的社会竞争力和社会贡献率（表现为毕业生就业率及其工作称职率）的提高、办学特色和学校或专业品牌的形成具有重大意义。在办学行为中得到落实的先进的、独特的办学指导思想（理念）是学校最宝贵的无形资产。它会指引学校开拓创新，与时俱进，形成特色，不断超越，以卓越的办学业绩对国家和社会作出突出的贡献。因此，在评估过程中对办学指导思想必须给予特殊重视。

（二）师资队伍建设

师资队伍建设指标对教师和生师结构、教师质量与建设比较关注。在教学工作中，教师是主导，是关键。师资队伍对提高教学质量和学校将来的发展起着重要作用，一所优秀的高职学校一定有一支高质量的师资队伍，师资是教学工作的核心资源。

学生与教师比例的优秀标准为学生与教师的比例要小于或等于16∶1，50％的专任教师周学时小于或等于12节。合格标准则要求生师比为18∶1。对专任教师结构，青年教师中已经取得研究生学历或硕士及以上学位比例至少要达到15％方为合格，达到35％以上才能评为优秀。高级职称比例应达到20％—30％以上，在各专业中结构分布合理，并且大多数专业要至少有两名高级职称的专业带头人。兼职教师是指学校正式聘任的，已独立承担某一门专业课教学或实践教学任务的校外企业及社会中实践经验丰富的名师专家、高级技术人员或技师及能工巧匠，一般必须具备中级职称，高级职称最好占30％以上，专业结构要与学校专业设置相适应。

教师质量与建设主要体现在提高教师质量和师德师风建设上，师德师风是教师整体素质的核心，主要体现在教师日常的教学活动中。这里的师德师风是针对教师队伍整体而言的，不是指个别的教师。教学质量的高低主要以实施培养方案的效果能否达到预定的目标来衡量。评估时的重点为：一是日常教学中对教师进行的各种评估资料；二是专家抽查的情况；三是考试试卷和毕业论文与设计审查的情况以及学生对调查问卷回答的情况；四是专家随机听课对教师的评价；五是专家对用人单位和学生考查的结果。通过这些方面来综合考查教师的教学改革意识和质量意识强。

（三）教学条件与利用

该指标提出了办学的基本条件，要充分理解提出办学条件的必要性，要处理好资源占有与利用的关系。

1．教学基础设施

教学基础设施的主要观测点为：（1）教学及辅助用房状况。学校建筑用房包括教学用房，学校行政和生活服务用房等。（2）教学仪器设备状况。生均仪器设备值：文史财经管类≥4000元；这里的教学仪器设备是指单价800元以上的用于教学和科研的仪器和设备，不含行政机关、教学管理使用的仪器设备。计算生均教学仪器设备值所用学生数为不含夜大、函大的自然规模。合格可含订有一年以上合同期的租赁的仪器设备。（3）图书馆及校园网状况。“生均面积、馆藏册数、开放时间达到有关规定”是指图书馆生均面积2．03m2／生（合格可乘0．9）；馆藏册数30万册；开放时间（读者可获得图书馆服务的时间）中借阅时间70小时／周以上，网上访问时间140小时／周以上。（4）体育运动设施状况。有风雨操场和400米跑道标准田径运动场，运动场地（包括田径场地、运动器械地、球类场地、游戏场地、游泳池等）与体育设施能满足体育课和课外活动要求，设施齐备。

2．实践教学条件

实践教学条件的主要观测点为：（1）校内实训条件。多数专业都建立了具有真实（或仿真）职业氛围、设备先进、软硬配套的实训基地，利用率高，在同类学校中居先进水平。（2）校外实训基地。学校的实践教学除在学校的实验室、实习场所进行外，还应根据学校性质和人才培养要求，规划、选择、建设校外实习基地，形成完善的实习基地群。（3）职业技能鉴定。学校重点专业设有国家职业技能鉴定站。

3．教学经费

教学经费的主要观测点为：（1）经费保证情况。学校举办者及时足额拨付经费，保证达到本省制定的生均培养标准，并另有专项资金支持。学校自筹经费的能力较强，能基本满足事业发展的需要。（2）学费收入用于教学经费的比例达到30％以上。还应考察生均四项教学经费分别增长的情况（四项教学经费为本专科业务费、教学差旅费、体育维持费、教学仪器设备修理费），主要是考察学校近三年用于每个学生的教学运行基本经费在数量上的变化趋势。计算生均值所用学生数为全日制学生的自然人数。特别要注意统计四项教学经费和学生数所用的时间段应统一。

（四）专业

本项一级指标包含“专业”、“课程”、“职业能力训练”、“素质教育”4个二级指标。本项指标主要考察利用资源进行的人才培养活动过程，也可以说是人才培养质量的生产过程。在对各项二级指标及其观测点分别进行观测的基础上，建议按照评估原则中的“三个符合度”的要求，对前两个“符合度”——学校设置的专业和确定的培养目标（质量标准）是否符合社会人才市场的需求，学校人才培养活动的实际状态是否符合（有可能达到）学校确定的培养目标（质量标准）要求——结合前三项一级指标资源配置与使用情况，做出综合判断。

（五）教学管理(www.xing528.com)

教学管理是管理者通过一定的管理手段，使教学活动达到学校既定的人才培养目标的过程。高等学校的根本任务是培养人才，这就决定了教学管理在学校的管理工作中占有重要地位。

1．教学管理队伍

教学管理队伍是指院、系两级教学管理人员，包括学校主管教学校长、教务处管理人员、系教学主任、教学秘书和教务员。学生管理队伍是指院、系两级学生管理人员，包括学校主管学生工作的书记、学生处管理人员、系学生主任、辅导员和班主任。结构是指年龄、学历、学缘、专业、职称及心理、能力等方面构成合理的结构，发挥最佳的整体管理职能。对管理者个人要求具有适应管理工作的德才结构，在核心岗位工作的管理人员应有从事教学、学生工作或学生管理工作的经历。管理人员应具备从事管理工作必需的业务水平，具有与岗位相应的组织、分析问题、解决问题、决策、调控、自控等能力以及相应的理论和学术水平。

2．质量控制

教学基本文件包括教学计划、教学大纲、学期进程计划、教学日历、课表、学期教学总结等。必要的工作制度包括学籍管理、成绩考核管理、实验室管理、排课与调课、教学档案保管等制度；教师和教学管理人员的岗位责任制和奖惩制度；学生守则、课堂（实验室）守则、课外活动管理等学生管理制度。这些文件和制度应健全，体现现代教育思想，并积极采用现代管理技术。主要教学环节包括理论教学（如课堂教学）、实践教学（如实验、实习、社会实践、毕业论文等）的各环节，学校应制定这些教学环节的质量标准，没有质量标准就无法评判教学质量的高低。教学质量是多层面、多样化的。由于各学校的定位不同，培养目标不同，对学生的知识、能力、素质的要求也不一样。考察时要注意学生实际的知识、能力和素质情况。

（六）教学效果

教学效果包括知识能力素质和就业与社会声誉。

1．知识能力素质

对知识能力素质，主要观测学生职业能力、学生掌握必备知识的程度和学生基本素质状况。学生职业能力主要指专业基本技能，它包括收集处理信息能力、自学能力、语言文字表达能力、合作协调能力、英语应用能力。基本技能是指基本实践能力、自学能力、应变能力、交流能力、创新意识等基本素质状况。在等级标准中，“校园形成了良好的文明氛围，大多数学生具有良好的伦理道德、社会公德和职业道德修养，考风考纪好”，要看学生工作体系、规章制度和日常管理，要看学校进行这方面的教育活动和效果，要看对考试管理的有关规定。专家主要根据学校提供的近三年素质教育总结和相关资料及观察学生的行为表现，判断学生的基本素质状况。学习风气是学生在校学习生活过程中所表现出来的精神面貌，是学生在校园中经过长期教育和影响逐步形成的行为风尚。学习风气是一种无形力量，它通过潜移默化的作用方式对人才培养质量起着重要作用。

2．就业与社会声誉

对就业与社会声誉，主要观测录取新生报到率、毕业生就业率及社会对毕业生的综合评价。该指标的目的是看社会对学校的办学水平和人才质量的评价，以反映学校在社会声誉中所处的地位。社会声誉是指社会对该校人才的需求、用人单位对该校学生的反应、家长、中学生对学校的评价和校友的反应与资助。录取新生报到率及毕业生就业率要看近三年录取新生的平均报到率至少要达到70％，优秀标准则要求大于或等于85％。毕业生（年底）就业率包括签约率、上岗率、自主创业率和升学、出国率。就业率考核指标是当年平均就业率，不是初次就业率，近三年毕业生当年年底平均就业率至少达到70％，优秀则为90％以上。社会对毕业生的综合评价中用人单位对学校的综合评价是最主要的证明材料，此外，同行业院校、新闻媒体对学校的评价也是关键的佐证材料。

（七）特色项目

特色是独特的优质风貌、特别出色之所在和独出于众的意思。特色具有个体特征，它是优于其他学校的独特品质（人无我有，人有我优，人优我精）。有特色的学校必有独到的教育思想，这一思想不是校长自己的，而是全体师生的集体智慧和实践成果的结晶，是全校的共同财富。

特色具有动态性，它的形成是渐进过程，只有起点，没有终点。它的品位是动态的，永远不能停留在静止的水平上。学校的特色是不断发展、不断提高的。没有特色就没有优势，没有优势就没有水平。特色是办学历史的沉淀，是传统和风格的长期积累，有一定的稳定性，对提高教学质量效果明显、作用大。特色有一定的稳定性并应在社会上有一定影响，得到公认。特色可能体现在不同层面：（1）体现在总体上的治学方略、办学观念、办学思路；（2）体现在教育上的特色——教育模式、特色专业、人才特色等；（3）体现在教学上的特色——课程体系、教学方法、实践环节等；（4）体现在教学管理上的特色——科学先进的教学管理制度、运行机制等。创新主要是指在办学过程中，针对人才培养各方面的重点、难点问题以及根据高职高专教育人才培养规律和趋势所作的前瞻性的研究和实践，并在人才培养的实际中得到应用，产生明显的效果。

三、评估结论标准

本方案二级指标共15项，其中，重要指标（黑体字）共8项（见表31）。评估标准给出A、C两级，介于A、C之间的为B级，低于C级的为D级。评估结论分为优秀、良好、合格、不合格四种，其标准如下：

（1）优秀。同时满足：①全部评估指标中，A≥12，C≤2，D＝0；②重要指标中，A≥7，C≤1；③有特色或创新项目。

近两年毕业生就业率达不到本省（自治区、直辖市）高职高专院校就业率排列前1／3者不能评为优秀。

（2）良好。同时满足：①全部评估指标中，A＋B≥12，其中， A≥6，D≤1；②重要指标中，A＋B≥7，其中，A≥4，D＝0。或不满足优秀条件，而C＝0，D＝0。

近两年毕业生就业率达不到本省（自治区、直辖市）高职高专院校就业率平均水平的不能评为良好。

（3）合格。同时满足：①全部评估指标中，D≤3；②重要指标中，D≤1。

（4）不合格。未达到合格标准的。