天津实践：区域型职教集团的特征和运行机制

1.特征

天津社区职教体系中的“职教集团”，是优化整合天津城市职业学院和市内另外五区社区学院的教育资源，发挥集团优势，协调校际关系，统筹开发利用资源，在推进全市六个社区教育试验中发挥着政策理论研究、评估督导、师资培训、课程开发、教学指导等龙头作用。

“职教集团”的基本特征具有鲜明的社区性、综合性和职业性。

社区性，即包括天津城市职业学院在内的“职教集团”内六校均坐落在各社区，为社区的经济社会发展以及和谐社区建设提供优质的教育服务，其教育资源和文化体育设施向社区全面开放。各学院以管理和推动本区社区教育为己任，是各区社区教育的重要载体和龙头。

综合性，即各学院紧紧围绕各区的政治建设、经济建设、文化建设、社区建设，提供多层次、多形式、多规格的各类教育服务。即只要本区有需求，社区学院就必须主动为其提供优质教育服务。

职业性，即各社区学院作为天津城市职业学院的分院，以天津城市职业学院名义招收少量的本市春季高职生，以此解决各区机关、企事业单位对高等职业人才的需求。除此之外，职业教育的学费收入缓解了因成人高等教育的萎缩而造成的学校经费紧张状况，从而各学院才有能力和精力投入到推进各区社区教育工作中去。

2.“职教集团”的管理体制和运转(www.xing528.com)

“职教集团”的决策机构是校务管理委员会（以下简称“校管会”）。“校管会”主任委员由天津市教委主管主任兼任，秘书长由市教委成培处处长兼任，各社区学院院长任委员，天津城市职业学院院长兼任副秘书长。“校管会”按“职教集团”章程行使权力，定期召开会议、沟通情况、协调关系、交流经验、研究问题、做出决策等。

“职教集团”“校管会”下设教务办公室。教务办公室由各学院主管教学副院长组成，由天津城市职业学院教学副院长任教务办公室主任。教务办公室不定期召开会议，研究和部署各社区学院高等职业教育实验的教育教学相关问题。

“职教集团”形成了天津市教委领导、教委主管社区教育的职能部门负责，与教委主管高职教育的职能部门协调，各院校参与的管理体制。在天津市教委的直接领导下，“职教集团”内部若干问题能得到及时解决，形成了快速、高效、精干的管理模式。这种管理模式也是“职教集团”运行机制的一个重要特色。运行机制的另一特色是“职教集团”收缴的“集团”经费，支撑“职教集团”的运转，并能抽出一部分经费用于支持各学院的特色专业建设。“职教集团”中各院校的一些具有多年搞社区教育经验的老校长退下来，由“集团”聘为咨询委员会成员。“咨询委”协助市、区级政府起草制定社区教育相关文件和推进社区教育实施方案，参与各区社区教育规划的制定，参与《天津职业院校联合学报》编辑部的管理，组织力量开展职业教育和社区教育理论研究等。“职教集团”由“集团”经费中开列部分补贴，保证了“咨询委”的正常运转。

综观天津社区教育体系的社区性职业教育集团，六年来探索了一个具有天津特色的社区教育管理模式，对天津市的社区职业教育做出了十分显著的贡献。

充分利用社区内的各种教育资源，以社区学院为龙头、以社区教育整合体——职教集团为有效机制，开展适合社区人员需要的职业教育活动，使社区教育最大限度地秉承起为城市发展、社区发展以及经济发展方式转变服务的责任，是时代使然，也是建设有特色、能满足社区成员就业、成长以及推进学习型社区与和谐社会发展需要的社区教育体系的一个重要方向。