整改通知书已下达:农村厕所建设现状与挑战

宁夏回族自治区改善农村人居环境工作领导小组办公室

关于加强农村改厕质量问题整改工作的通知

各市、县（区）农业农村局：

农村改厕是一项重要的民心工程，习近平总书记高度重视、始终牵挂，多次强调厕所问题不是小问题，要及时发现问题，务必把好事办好。近期，中央农办、农业农村部下发紧急通知，要求坚决克服当前农村改厕突出问题。自治区党委和政府主要领导及分管领导分别作出重要批示，要求积极、科学、稳步推进改厕工作，坚决杜绝形式主义和官僚主义，坚决防止表面文章，确保把工作做细做实，确保把好事办好、实事办实。为加强全区改厕质量，现就有关事宜通知如下：

一、高度重视农村改厕质量管控工作

近期，我厅派出2个改厕质量检查组对各县（区）改厕质量进行实地监督检查。经查，部分县（区）仍然存在改厕质量把关不严的问题，我厅已向有关县（区）下达了整改通知书。有的改厕产品没有质量检测报告或送检不合格；有的化粪池壁厚和容积小于规定标准，材质强度和韧性不符合质量要求，容易出现变形或破损；有的装配式三格化粪池密封性不好，存在漏水现象；有的化粪池未采用厌氧发酵方式，粪便不能无害化处理；有的化粪池隔板边缘不密闭或没有安装过粪管，三格变一格，无法深度发酵；有的产品无法提供有效的检验报告；有的施工过程中，缺乏施工监理和有效监管，存在厕所选址不当、罐体埋深不够、没有保暖措施等质量隐患，无法正常越冬。请县（市、区）高度重视改厕质量问题，对存在的问题要举一反三，重点关注对同类问题同类产品进行全面排查，并坚决予以更换。坚决把住改厕产品质量和施工质量关，坚决杜绝重数量轻质量的情况发生，宁可慢一点，也要好一点，做到进度服从质量，数量服从质量，确保农村厕所建一个、成一个、用一个，一年四季都能用。

二、切实加强改厕质量问题整改

各市、县（区）对自治区检查发现和通报的问题要限期整改落实，做到整改不到位不放过、责任不落实不放过，群众不满意不放过。

1.对三格式化粪池壁厚、容量、强度等关键技术参数不符合要求和无产品质量检验报告的要立即停止使用并及时送区内相关检测机构检测，经检测不合格且存在严重质量问题产品的要坚决予以更换并在原址重新建设。对化粪池埋深不够的必须落实保温措施，确保能正常越冬。

2.对违规生产不合格改厕产品的企业，一旦发现，要将其列入企业黑名单并及时上报。自治区农业农村厅定期将黑名单企业向全区通报，防止其他县（区）继续使用。

3.对不按施工规范施工的改厕企业，要立即停工并进行整改，经整改工程质量仍未达标的，要重新选择施工企业。

4.对改厕质量不合格的且整改不彻底的企业不得支付改厕补助经费。

当前，全区农村改厕任务仍十分繁重，各县（区）要认真吸取经验教训，对标改厕目标及早谋划明年改厕工作。要严格遵循《宁夏农村厕所建设技术性指导意见》及国家改厕相关技术标准，坚持好字当头，严把厕具资质证书、检验报告、采购合同、施工监理、运营维护，档案记录、第三方评估等质量控制关键环节　，谨慎选择改厕产品和施工企业，紧盯三格式化粪池材质、壁厚、强度、硬度、容积、埋深等技术参数，确保改厕质量合格。

自治区改善农村人居环境工作

领导小组办公室（代章）

2019年11月11日

宁夏回族自治区改善农村人居环境工作领导小组办公室

某某县农村户厕改造质量存在问题及整改要求

某某县农业农村局：

10月10日，农业农村厅农村户厕改造质量第二检查组对某某县农村户厕建设质量进行检查，发现如下问题：

以上塑料三格式化粪池生产企业出具的产品检验报告结论均不明确，经送检，产品最小壁厚、抗冲击性能不符合国家CJ/T 489—2016标准。

整改要求：

1.以上两家企业生产的三格式化粪池不符合国家标准，存在质量问题，现要求停止使用。

2.采用以上产品建设完成的1 750套三格式化粪池，按照“谁建设谁整改”的原则立即整改，对质量严重不合格的全部重建，按照《关于加强农村改厕质量问题整改工作的通知》要求，并拿出具体整改措施。

自治区改善农村人居环境工作

领导小组办公室（代章）

2019年11月11日

某某区农村户厕改造质量存在问题及整改要求

某某区农业农村局：

10月15日，农业农村厅农村户厕改造质量第二检查组对某某区农村户厕建设质量进行检查，发现如下问题：

以上六家玻璃钢三格式化粪池生产企业出具的产品检验报告结论均不明确，经送检，产品拉伸强度、弯曲强度、初始环刚度不符合国家CJ/T 409—2012标准。

整改要求：

1.以上六家企业生产的三格式化粪池不符合国家标准，存在质量问题，现要求停止使用。

2.采用以上产品建设完成的1 500套三格式化粪池，按照“谁建设谁整改”的原则立即整改，对质量严重不合格的全部重建，按照《关于加强农村改厕质量问题整改工作的通知》要求，并拿出具体整改措施。

自治区改善农村人居环境工作

领导小组办公室（代章）

2019年11月11日

宁夏回族自治区改善农村人居环境工作领导小组办公室

宁夏回族自治区改善农村人居环境工作领导小组办公室

关于某某县农村改厕问题的整改通知

某某县农业农村局：

2019年10月29日和11月4日，厅农村户厕质量第一检查组对某某县2019年建设的农村户厕3个施工单位产品及安装质量进行了现场抽查，从抽查情况看，主要存在以下问题：

1.宁夏食味天餐饮管理有限公司承建的某某县金贵镇雄英村所用的河北华强科技开发有限公司生产的三格式玻璃钢化粪池无检测报告，壁厚5 mm，无过粪管、通气孔；在装配安装过程中未进行注水试验；排气管安装在厕屋与三格式化粪池之间的入粪管上。

2.宁夏鲁中文远建材销售有限公司承建的某某县常信乡新华村所用的山东文远环保科技股份有限公司生产的三格式化粪池检测报告依据的是山东省地方标准技术要求；在装配安装过程中未进行注水试验；罐体埋深1.1 m，不符合化粪池顶部距地面不少于1.5 m要求；排气管安装在厕屋与三格式化粪池之间的入粪管上；排气管安装高度不够，没有达到高过厕屋50 cm的技术要求。

3.启融通建设有限公司承建的某某县洪广镇高荣村所用三格式化粪池无检测报告，壁厚4 mm，罐体埋深0.7 m，不符合化粪池顶部距地面不少于1.5 m要求；容积1.5 m3，无过粪管，为一体化净化槽设备，与自治区规定的单户三格式化粪池技术参数不符，反应原理不同。

针对存在的问题，提出以下整改意见：

1.对宁夏食味天餐饮管理有限公司和启融通建设有限公司所用的三格式化粪池送检，检测项目要完整，结果要明确。宁夏鲁中文远建材销售有限公司所用的三格式化粪池要出具符合国家行业标准技术要求的检测报告。

2.对经检测确定的三格式化粪池壁厚、容量、强度等关键技术参数不符合要求的产品要立即停止使用，对存在严重质量问题的产品要坚决予以更换并在原址重新建设。

3.对要求送检而未及时送检的产品和检测结论不明确的产品视为不合格产品，要停止使用。11月30日前将送检结果报送我办。

自治区改善农村人居环境工作

领导小组办公室（代章）

2019年11月18日

宁夏回族自治区改善农村人居环境工作领导小组办公室

关于某某县农村改厕问题的整改通知

某某县农业农村局：

2019年10月22日，厅农村户厕质量第一检查组对某某县2019年建设的农村户厕4个施工单位产品及安装质量进行了现场抽查，从抽查情况看，主要存在以下问题：

1.宁夏浩迪科技有限公司承建的某某县高崖乡新民村、香水村农村厕所三格式化粪池产品，第三格无水位线、无排水装置。

2.宁夏铸世达实业有限公司承建的某某县李旺镇团结村所用的山东东信塑胶有限公司生产的三格式化粪池无检测报告，罐体壁厚7 mm（无加筋）；排气管安装高度不够，没有达到高过厕屋50 cm的技术要求；观察井盖薄、脆，安全防护设施不到位。

3.宁夏睿源环保销售有限公司承建的某某县甘城乡乔畔村所用的陕西欧浦睿环保科技有限公司生产的三格式化粪池检测报告内容数据不全，壁厚5 mm（无加筋）。

针对存在的问题，提出以下整改意见：

1.对宁夏浩迪科技有限公司生产的三格式化粪池要加装排水装置。

2.对宁夏铸世达实业有限公司和宁夏睿源环保销售有限公司所用的三格式化粪池送检。检测项目要完整，结果要明确。

3.对经检测确定的三格式化粪池壁厚、容量、强度等关键技术参数不符合要求的产品要立即停止使用，对存在严重质量问题的产品要坚决予以更换并在原址重新建设。

4.对要求送检而未及时送检的产品视为不合格产品，要停止使用。11月30日前将送检结果报送我办。

自治区改善农村人居环境工作

领导小组办公室（代章）

2019年11月18日

宁夏回族自治区改善农村人居环境工作领导小组办公室

督办函(www.xing528.com)

原州区改善农村人居环境整治领导小组：

近期，我办接到群众反映原州区张易镇陈沟村农村户厕存在严重质量问题，5月6—7日，我办检查组赶赴现场实地进行抽查，发现问题如下：

一、基本情况

原州区张易镇陈沟村建设的50户农村厕所是2018年原州区美丽村庄建设配套项目，由原州区住房城乡建设和交通运输局在2018年招标，宁夏鎏铭建设工程有限公司中标并于2019年建设完成，资金来源为原州区2018年地方债券资金（自治区专项），陈沟村共支出美丽村庄建设项目资金440.98万元（由于农村厕所项目未决算审计，用于农村户厕建设资金金额不清）。

二、存在问题

（一）产品检验报告缺少主要指标。陈沟村使用的玻璃钢三格式化粪池为宁夏威尔森环保设备有限公司生产，该企业提供的产品检验报告缺少弯曲强度、巴氏硬度、吸水率、冲击强度、渗漏试验和初始环刚度等项目。

（二）农村厕所抽检合格率0%。共检查50户，其中22户因家中无人，厕屋未检查，其余28户厕屋全部建在院内。已检查的28户厕屋中有22户将厕屋用作储物间堆放杂物，17户水电未通，13户厕屋漏雨，3户厕屋未建好、马桶未安装，1户马桶水箱漏水。检查的50户三格式化粪池中有2户隔板变形、串水,5户坍塌、破损，8户因三格式化粪池破损农民自行挖出。50户三格式化粪池均存在地坪未硬化、排气管未安装或安装不规范、埋深较浅（最浅埋深10 cm，最深埋深1 m）等问题。

（三）农村厕所抽检使用率0%。由于农村厕所建设质量存在问题且未配套吸污泵，农户无法使用。

（四）农户对改厕抽检满意率0%。28户农户对农村厕所建设质量均不满意。

三、整改意见

（一）对张易镇陈沟村2019年安装的三格式化粪池全部更换质量合格产品，保证农户可以正常使用；对厕屋未建好、漏雨的进行修砌整改，配套完善马桶、吸污泵、水电等相关设施；对化粪池地坪未硬化、排气管安装不规范、埋深不够等问题及时整改。

（二）对原州区美丽村庄农村改厕项目建设农村户厕所进行逐户检查验收，对发现以上问题的厕所按照本整改意见及时整改到位。

（三）2020年农村户厕改造三格式化粪池采购可参照宁夏农村“厕所革命” 产品供应企业（三格式化粪池）合格名录，禁止采购未送检或经检测的不合格产品。

（四）坚持质量第一，聚焦陈沟村改厕问题，举一反三，全面摸排农村改厕问题，严格按照《宁夏农村厕所建设技术指导意见》建设，强化改厕质量管理，加大改厕技术培训，确保农村厕所建一个、成一个、用一个，一年四季都能用。

附件：原州区张易乡陈沟村户厕改造问题清单

自治区改善农村人居环境工作

领导小组办公室（代章）

2020年5月15日

附件

原州区张易乡陈沟村户厕改造问题清单

续表

续表

续表

续表

宁夏回族自治区改善农村人居环境工作领导小组办公室

督办函

红寺堡区改善农村人居环境工作领导小组：

农村“厕所革命”是习近平总书记多次作出重要指示批示，亲自关心、亲自倡导、亲自谋划部署的重要工作，也是事关决胜脱贫攻坚、如期全面建成小康社会的重要指标之一。自治区党委和政府高度重视，陈润儿书记、咸辉主席多次作出批示要求，姜志刚副书记、王和山副主席专题研究部署，持续高位强力推动。2019年，红寺堡区计划改造户厕5 500户，上报完成2 750户，县级验收至今未开展，其中已完工1 050户改厕质量不高，1 700户仅安装化粪池不见厕屋，属“半拉子工程”。2020年，红寺堡区3 000户改厕任务至今未动工，从督导调研看，红寺堡区乡村两级干部思想上不重视，没有把改厕工作作为重要的政治任务来抓；改厕模式选型不科学，大量户厕建到了院外，不方便群众使用；配套资金不到位，工作责任未落实，改厕进度严重滞后，在全区22个县、市（区）改厕调度排序倒数第一，已严重影响到全区改厕任务的完成。

2020年是农村人居环境整治三年行动的收官之年，望你县高度重视，按照“五级书记”抓乡村振兴、抓农村人居环境整治的要求，进一步提高政治站位，切实增强乡村两级干部农村“厕所革命”重要性认识，切实落实工作责任，认真研究解决当前农村改厕工作中存在问题，加快改厕进度，切实提高改厕质量，高质量完成农村“厕所革命”三年行动目标任务，顺利迎接年底国务院农村人居环境整治大检查。

自治区改善农村人居环境工作

领导小组办公室（代章）

2020年7月10日

宁夏回族自治区改善农村人居环境工作领导小组办公室

关于对农村户厕验收发现问题进行整改的通知

某某县改善农村人居环境工作领导小组：

为推动党中央、国务院和自治区农村人居环境整治重大决策部署落实并取得成效，2020年4月至8月，自治区农业农村厅对全区农村户厕进行了抽查验收，并对发现问题的整改情况进行了督查。2019年某某县农村户厕改造任务11 000户，上报完成9 731户。但在抽查验收中发现，改厕合格率仅为26.51%，存在三格式化粪池壁厚不合格、串水严重，后期运维机制未建立，部分已改造厕所与厨房不分等问题。直至目前，整改工作进展缓慢，整改工作不落实，并存在质量安全隐患。为贯彻落实自治区改善农村人居环境领导小组的要求，抓紧彻底整改，现就整改工作提出以下意见。

一、报送整改方案

某某县要针对存在的问题，认真研究分析问题产生的原因，组织专家论证，找到解决问题的技术方法，直至重建。挽回问题厕所造成的损失和影响，分类制订方案，抓紧工作，整改方案请于2020年8月31日前报自治区农业农村厅。

二、报告整改结果

某某县要认真按照整改方案明确的目标和时限完成整改任务，整改报告请于2020年9月30日前报自治区农业农村厅。

某某县要提高对整改工作的认识，主要负责同志亲自布置，分管负责同志具体负责，涉及多部门的问题，要向县委、县政府主要领导同志汇报，形成相关部门主动配合的工作机制。对存在的问题要引以为戒，举一反三，并同步完成2020年农村厕所改造任务，确保类似问题不再发生。

自治区改善农村人居环境工作

领导小组办公室（代章）

2020年8月21日

宁夏回族自治区改善农村人居环境工作领导小组办公室

某某区农村户厕改造专项检查情况反馈

某某区委、区政府及改善农村人居环境工作领导小组：

2021年自治区下达某某区户厕改建任务4 000户，某某区于2021年12月5日—28日对项目完成情况进行了验收，上报新（改）建农村卫生户厕4 000户，任务完成率100%，验收合格3 413户，合格率85.3%。2022年1月13日—15日，自治区验收组对某某区2021年任务完成情况进行抽查验收时，某某区农业农村局提供任务完成花名册4 009户，任务完成率超过100%，其中合格1 876户，不合格1 014户，“无人”1 119户，合格率为64.9%。鉴于此，我办高度重视，在抽验基础上组织相关技术人员于2022年2月16—25日对“无人”的1 119户改厕情况再次进行了检查核实，现将有关情况反馈如下。

一、做表面文章，搞数字改厕

对“厕所革命”的认识高度不够，责任不落实，没有真正理解“建一户、成一户、用一户”的国家政策。县级验收结果与区级现场验收提供改厕数据不一致，自相矛盾，表里不一。对改厕工作不认真研究，没有结合农民的具体情况，建成大量的无厕屋、无马桶户厕，导致427户老百姓不能正常使用。

二、敷衍塞责，对工作极不负责

绝大多数乡镇对“厕所革命”的重担没有担起来，只部署不落实，对辖区内的改厕工作任务是否完成、质量是否合格、有没有改厕条件等工作不用心、不入脑。部分乡镇把关不严，也没开展自检自验，对改厕工作弄虚作假。存在个别乡镇老百姓的房子已拆除却还在改厕人员名单中38户；甚至出现马桶露天安装的情况；未建管网，只给老百姓门前建了一个沉淀池143户；有些农户长期无人居住也给建了厕所。

三、改厕合格率低

2021年新（改）建的4 000户农村卫生厕所，县级验收不合格1 014户，自治区验收组对县级验收合格的1 876户进行抽验，合格率为89.1%，对其中县级验收“无人”定为不合格的1 119户，入户核查了925户，合格率为37.1%，此种情况在“厕所革命”中，全国、全区属于罕见，也是我区无法向国家考核交账的工程。

四、防冻措施不到位

部分户厕没有做防冻措施，个别农户的自来水管露天架设，造成冬季上水结冰或马桶冻裂，户厕不能正常使用。

五、整改要求

“厕所革命”不是小事情，直接关系到农民群众的生活品质，三年来，自治区改善农村人居环境整治工作领导小组坚决贯彻中央和自治区决策部署，强力推进农村“厕所革命”，圆满完成三年行动目标任务，改厕技术模式、改厕质量、群众满意度逐年上升。在“十四五”开局之年，中央提出实施农村人居环境整治五年提升行动之际，某某区政治站位不高，对厕所革命重视不够，建设标准不高，质量把控不严，为完成任务而改厕，问题十分严重，现对你区提出以下整改要求。

（一）进一步提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于农村厕所革命的一系列重要指示批示精神，不折不扣落实、原原本本执行，从讲政治的高度，以诚恳的办事态度，始终坚持好字当头，质量优先，严把选型关、施工关、验收关，把农村厕所革命这项民生工程抓好抓实。

（二）立即成立农村户厕问题摸排整改领导小组，组织人员对2019年以来建设的农村户厕进行全面摸排，列出问题清单，制订整改方案，扎实整改到位，确保建一个、成一个，一年四季都能用。

（三）对2021年年未完成的改厕任务，限期于4月底保质保量完成，并报自治区人居办进行核查。

（四）在未整改结束之前，暂停2022年及今后农村改厕项目。

我办将持续跟踪整改落实情况，开展明察暗访，若发现仍然存在弄虚作假、工作推进不力等问题，我办将上报自治区人居环境领导小组，并邀请中央驻宁及自治区新闻媒体予以曝光，严肃追究责任，绝不姑息迁就。

附件：某某区2021年农村户厕改造县级自验“无人”户核查情况统计表

自治区改善农村人居环境工作

领导小组办公室（代章）

2022年3月8日

某某区2021年农村户厕改造县级自验“无人”户核查情况统计表　单位：户