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土建工程施工安全管理与控制:法律、法规和标准

时间:2023-09-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:1.建筑法律建筑法律一般是全国人大及其常务委员会制定,经国家主席签署主席令予以公布,由国家政权保证执行的规范性文件。其他相关建设工程安全生产的法律。2.建筑行政法规建筑行政法规是对法律的进一步细化,是国务院根据有关法律中的授权条款和管理全国建筑行政工作的需要制定的,是法律体系的第二层次,以国务院令形式公布。根据标准化法的规定,标准包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。

土建工程施工安全管理与控制:法律、法规和标准

1.建筑法律

建筑法律一般是全国人大及其常务委员会制定,经国家主席签署主席令予以公布,由国家政权保证执行的规范性文件

(1)《中华人民共和国建筑法》。

《中华人民共和国建筑法》是我国第一部规范建筑活动的部门法律,它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障。总计八十五条,通篇贯穿了质量与安全问题,具有很强的针对性。对影响建筑工程质量和安全的各方面因素作了较为全面的规范。

(2)《中华人民共和国安全生产法》。

《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的综合性基本法,它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律。确立了其基本法律制度,如:政府的监管制度、行政责任追究制度、从业人员的权利义务制度、安全救援制度、事故处理制度、隐患处置制度、关键岗位培训制度、生产经营单位安全保障制度、安全中介服务制度等。

(3)其他相关建设工程安全生产的法律。

《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等。

2.建筑行政法规

建筑行政法规是对法律的进一步细化,是国务院根据有关法律中的授权条款和管理全国建筑行政工作的需要制定的,是法律体系的第二层次,以国务院令形式公布。

(1)《建设工程安全生产管理条例》。

该条例确立了建设工程安全生产的基本管理制度,其中包括明确了政府部门的安全生产监管制度和《建筑法》对施工企业的五项安全生产管理制度的规定;规定了建设活动各方主体的安全责任及相应的法律责任,其中包括明确规定了建设活动各方主体应承担的安全生产责任;明确了建设工程安全生产监督管理体制;明确了建立生产安全事故的应急救援预案制度;规定了建设单位、勘察、设计、工程监理、其他有关单位的安全责任和施工单位的安全责任,以及政府部门对建设工程安全生产实施监督管理的责任等。

(2)《安全生产许可证条例》。

该条例规定:国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度;企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件;企业进行生产前,应当依照条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证,并提供规定的相关文件、资料。

(3)《生产安全事故报告和调查处理条例》。

该条例规定了生产安全事故的报告和调查处理,落实生产安全事故责任追究制度,防止和减少生产安全事故,生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理,同时对事故报告、事故调查、事故处理和事故责任做了明确的规定。

(4)《特种设备安全监察条例》。

该条例规定了特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修,下同)、使用、检验检测及其监督检查,房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理,由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。

3.工程建设标准

工程建设标准,是做好安全生产工作的重要技术依据,对规范建设工程各方责任主体的行为、保障安全生产具有重要意义。根据标准化法的规定,标准包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。

国家标准是指由国务院标准化行政主管部门,或者其他有关主管部门,对需要在全国范围内统一的技术要求制定的技术规范。

行业标准是指国务院有关主管部门对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的技术规范。

地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门编制计划,组织草拟,统一审批、编号、发布,并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。

企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的,应当制定相应的企业标准,作为组织生产的依据。企业标准由企业组织制定,并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案。

建筑工程安全生产法律法规标准汇编目录

第一部分 国家法律、法规、规章

一、综 合

1. 中华人民共和国建筑法(主席令第91 号1997 年11 月1 日)

2. 中华人民共和国安全生产法(主席令第70 号2002 年6 月29 日)

3. 建设工程安全生产管理条例(国务院令第393 号2003 年11 月12 日)

4. 中华人民共和国刑法修正案(六)(主席令第51 号2006 年6 月29 日)

5. 建筑业安全卫生公约(第167 号公约2001 年10 月27 日)

二、安全管理

1. 关于进一步加强安全生产工作的决定(建质〔2004〕47 号)

2. 建筑工程安全生产监督管理工作导则(建质〔2005〕184 号)

3. 关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见(建质〔2005〕232 号)

4. 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见(建市〔2006〕248 号)

5. 关于加强重大工程安全质量保障措施的通知(发改投资〔2009〕3183 号)

6. 城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法(建质〔2010〕5 号)

7. 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23 号)

三、安全技术

1. 建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定(建建〔2000〕230 号)

2. 实施工程建设强制性标准监督规定(建设部令第81 号2000 年8 月21 日)

3. 建筑工程预防高处坠落事故若干规定、建筑工程预防坍塌事故若干规定(建质〔2003〕82 号)

4. 建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术(第一批)(建设部公告第659 号2007 年6 月14 日)

5. 危险性较大的分部分项工程安全管理办法(建质〔2009〕87 号)

6. 建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则(建质〔2009〕254 号)

四、安全生产许可证、三类人员及特种作业人员

1. 安全生产许可证条例(国务院令第397 号2004 年1 月7 日)

2. 建筑施工企业安全生产许可证管理规定(建设部令第128 号2004 年6 月29 日)

3. 建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法(建质〔2008〕121 号)

4. 建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定(建质〔2004〕59 号)

5. 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法(建质〔2008〕91 号)

6. 建筑施工特种作业人员管理规定(建质〔2008〕75 号)

7. 特种作业人员安全技术培训考核管理规定(安监总局第30 号令2010 年5 月24 日)

五、建筑起重机械

1. 特种设备安全监察条例(国务院令第373 号2009 年1 月14 日修改)

2. 建筑起重机械安全监督管理规定(建设部令第166 号2008 年1 月8 日)

3. 建筑起重机械备案登记办法(建质〔2008〕76 号)

六、消 防

1. 中华人民共和国消防法(主席令第6 号2008 年10 月28 日修订)

2. 建设工程消防监督管理规定(公安部令第106 号2009 年4 月30 日)

3. 消防监督检查规定(公安部令第107 号2009 年4 月30 日)

4. 火灾事故调查规定(公安部令第108 号2009 年4 月30 日)

5. 民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定的通知(公通字〔2009〕46 号)

七、环境保护

1. 中华人民共和国环境保护行政处罚办法(国家环境保护总局令第7 号1999 年7 月8 日)

2. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令第31 号2004 年12 月29 日修订)

3. 中华人民共和国水污染防治法(主席令第87 号2008 年2 月28 日修订)

4. 绿色施工导则(建质〔2007〕223 号)

八、安全培训

1. 生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监督管理总局令第3 号2005 年12 月28 日)

九、安全费用

1. 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定(建办〔2005〕89 号)

2. 企业安全生产风险抵押金管理暂行办法(财建〔2006〕369 号)

3. 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法(财企〔2006〕478 号)

十、劳动保护及职业健康

1. 中华人民共和国劳动法(主席令第28 号1994 年7 月5 日)

2. 中华人民共和国工会法(主席令第57 号2001 年10 月27 日修正)

3. 工伤保险条例(国务院令第375 号2003 年4 月16 日)

4. 中华人民共和国劳动合同法(主席令第65 号2007 年6 月29 日)

5. 中华人民共和国劳动合同法实施条例(国务院令第535 号2008 年9 月3 日)

6. 中华人民共和国食品安全法(主席令第9 号2009 年2 月28 日)

7. 中华人民共和国食品安全法实施条例(国务院令第557 号2009 年7 月8 日)

8. 中华人民共和国职业病防治法(主席令第60 号2001 年10 月27 日)

9. 职业病危害事故调查处理办法(卫生部令第25 号2002 年3 月15 日)

10. 作业场所职业健康监督管理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第23 号2009年6 月15 日)

11. 作业场所职业危害申报管理办法(国家安全生产监督管理总局令第27 号2009 年8月24 日)

12. 劳动防护用品监督管理规定(国家安全生产监督管理总局令第1 号2005 年7 月8 日)

13. 建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定(建质〔2007〕255 号)

十一、生产安全事故

1. 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493 号2007 年3 月28 日)

2. 生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第13 号2007 年7 月3 日)

3. 安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第16 号2007 年12 月22 日)

4. 生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17 号2009 年3 月20 日)

5. 生产安全事故信息报告和处置办法(国家安全生产监督管理总局令第21 号2009 年5月27 日)

6. 关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见(建质〔2007〕257 号)

7. 关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第302 号2001 年4 月21 日)

十二、突发事件

1. 中华人民共和国突发事件应对法(主席令第69 号2007 年8 月30 日)(www.xing528.com)

2. 突发事件应急演练指南(应急办函〔2009〕62 号)

十三、安全生产行政复议及处罚

1. 安全生产行政复议规定(国家安全生产监督管理总局令第14 号2007 年9 月25 日)

2. 安全生产违法行为行政处罚办法(国家安全生产监督管理总局令第15 号2007 年11月9 日)

第二部分 标准、规范、规程

一、有关标准

1. 施工企业安全生产评价标准JGJ/T77—2010

2. 建筑施工安全检查标准JGJ59—2011

3. 建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146—2004

4. 企业职工伤亡事故分类标准GB6441—86

5. 企业安全生产标准化基本规范AQT9006—2010

6. 职业健康安全管理体系GB/T28001—2011

7. 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006—2010

二、土石方及基坑支护

1. 建筑施工土石方工程安全技术规范JGJT180—2009

2. 锚杆喷射混凝土支护技术规范GB50086—2001

3. 建筑边坡工程技术规范GB50330—2002

4. 建筑基坑工程监测技术规范GB50497—2009

5. 建筑基坑支护技术规程JGJ120—99

6. 湿陷性黄土地区建筑基坑工程安全技术规程JGJ167—2009

三、施工用电

1. 用电安全导则GB/T13869—2008

2. 建设工程施工现场供用电安全规范GB50194—93

3. 施工现场临时用电安全技术规范JGJ46—2005

4. 手持电动工具的管理使用检查和维修安全技术规程GBT3787—2006

5. 剩余电流动作保护装置安装和运行GB13955—2005

四、高处作业

1. 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80—91

2. 建筑外墙清洗维护技术规程JGJ168—2009

3. 油漆与粉刷作业安全规范AQ5205—2008

4. 座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范GB23525—2009

5. 高处作业分级GBT3608—2008

五、脚手架

1. 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128—2000

2. 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130—2011

3. 建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范JGJ166—2008

4. 建筑施工工具式脚手架安全技术规范JGJ202—2010

5. 建筑施工木脚手架安全技术规范JGJ164—2008

6. 液压升降整体脚手架安全技术规程JGJ183—2009

7. 钢管脚手架扣件GB15831—2006

六、模 板

1. 建筑施工模板安全技术规范JGJ162—2008

2. 液压滑动模板施工安全技术规程JGJ65—89

3. 钢管满堂支架预压技术规程JGJ/T194—2009

七、建筑机械

1. 塔式起重机GB/T5031—2008

2. 塔式起重机安全规程GB5144—2006

3. 建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ196—2010

4. 塔式起重机混凝土基础工程技术规程JGJ/T187—2009

5. 起重机械监督检验规程(国质检锅〔2002〕296 号)

6. 施工升降机监督检验规程(国质检锅〔2002〕121 号)

7. 施工升降机安全规程GB10055—2007

8. 施工升降机防坠安全器JG5058—1995

9. 施工升降机齿轮锥鼓形渐进式防坠安全器JG121—2000

10. 龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88—92

11. 建筑施工物料提升机安全技术规程DBJ14-015—2002

12. 建筑起重机械安全评估技术规程JGJ/T189—2009

13. 起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废GB/T5972—2009

14. 钢丝绳夹GB5976—2006-T

15. 起重机械超载保护装置GB12602—2009

16. 起重吊运指挥信号GB5082—85

17. 起重机械危险部位与标志GB15052—94

18. 起重机吊装工和指挥人员的培训GB/T23721—2009

19. 起重机司机(操作员)、吊装工、指挥人员和评审员的资格要求GB/T23722—2009

20. 高处作业吊篮GB19155—2003

21. 建筑机械使用安全技术规程JGJ33—2001

22. 施工现场机械设备检查技术规程JGJ160—2008

八、危险作业

1. 建筑拆除工程安全技术规范JGJ147—2004

2. 缺氧危险作业安全规程GB8958—2006

3. 焊接与切割安全GB9448—1999

4. 爆破安全规程GB6722—2003

5. 高温作业分级GBT4200—2008

6. 重大危险源辨识GB18218—2000

7. 常用危险化学品贮存通则GB15603—1995

8. 生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861—2009

九、安全防护

1. 安全网GB5725—2009

2. 安全带GB6095—2009

3. 安全带测试方法GB/T6096—2009

4. 安全帽GB2811—2007

5. 安全帽测试方法GB/T2812—2006

6. 建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准JGJ184—2009

7. 坠落防护安全绳GB24543—2009

8. 坠落防护装备安全使用规范GB/T23468—2009

9. 个体防护装备选用规范GB/T11651—2008

10. 建筑施工场界噪声限值GB12523—90

11. 安全标志及其使用导则GB2894—2008

12. 安全色GB2893—2008

13. 工作场所职业病危害警示标识GBZ158—2003

十、应急预案

1. 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002—2006)

十一、安全技术资料

1. 建筑施工组织设计规范GB/T50502—2009

2. 建设工程施工现场安全资料管理规程CECS266:2009

十二、临时建筑物及垃圾处理

1. 施工现场临时建筑物技术规范JGJ/T188—2009

2. 建筑垃圾处理技术规范CJJ134—2009(备案号J960—2009)

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