建筑工程投标报价组成和计算

投标报价是投标人依据招标文件的工程清单计算和确定的标的工程的投标总价[92]。

投标人的投标报价是业主选择中标者的重要标准，也是投标人与招标人谈判订立承包合同的基础[92～93]。投标报价不仅与中标概率相关，而且决定了承包人的盈利空间。因此投标报价是竞标的关键。过高或者过低的报价都是不合适的，如何确定投标报价，成为投标人中标的关键问题。

2.2.1　投标报价的组成方式

投标报价由工程成本和标高金构成[95～97]。即投标报价=工程成本+标高金。工程成本按照产生方式分为工程直接成本、工程间接成本和工程相关其他成本。工程直接成本包含建筑工程实体涉及的人工费、材料费以及机械设备费；工程间接成本包括现场项目管理费、上级企业管理费和公司的财务费用等；工程相关其他成本包括税金、措施费、保险费、利息、工人福利费、养老费、医保费、住房公积金等。投标中存在部分费用以企业费用的形式分摊到不同的单项工程中，称为工程摊销。还有部分费用可以“项”为单位在投标工程量清单中单独报价，如保险费用和临时设施费等。如果这些费用不单列，则作为企业费用摊销到实际工程中。

标高金包含项目自身的利润及风险费用[89][96～97]。

利润是一个差额，即投标商承接建设工程过程中和竣工后的工程回收款与工程支出款的差额。但是在投标阶段无法确定工程款的回收和工程支出情况，因此在投标报价中利润往往是通过对企业期望利润率的计算来体现的。本文就最优投标报价利润率建立了数学模型急性求解，详细内容见第4章。

风险费用是投标商在投标过程中必须要考虑并计入投标报价的部分。目前投标竞争日益激烈，投标人需慎重选择投标报价中是否包含风险费用以及风险费用的比例，因为该项费用必然会导致报价增高甚至导致报价不实。但是，风险费用具有不可预见性，如果发现项目存在较大的风险，则在工程成本的基础上确定一定比例的不可预见风险费用必然可以大大降低投标人面临的工程风险。投标商将中标承建工程过程中面临的全部风险以适当的方式量化为货币，计入工程的建设总成本。

影响风险费用确定的因素众多，这就对投标人确定标高金产生了很大的障碍，本文就风险金确定的影响因素进行了分析，详细内容见第5章。

按照以上分析，投标报价组成见图2.1。

图2.1　基于施工成本的投标报价组成

2.2.2　投标报价的依据与步骤

（1）报价依据

投标人参与工程投标的报价依据主要有[99]：

①设计图；②工程量清单；③合同文件，特别是涉及工期、工程款支付、外汇比例的条款；④相关的法律、法规；⑤施工方案；⑥工程规范和工程说明；⑦工程驻地直接费标准；⑧工程驻地材料、设备的购买及租赁价格；⑨工程驻地生活消费水平；⑩合同工期。

（2）投标步骤

潜在投标人通过资格预审即具备了投标资格，购买到全套招标文件之后就可以开始正常的投标过程。投标人参与投标需要依据工程性质、规模，建立一个经验丰富、决策强有力的专业团队进行投标。建筑工程施工合同可区分为固定总价、固定单价、变动价格以及成本加酬金合同等，不同合同形式下的投标报价计算方法是不同的[92，99]。(www.xing528.com)

2.2.3　投标报价的计算

（1）方法

建筑工程投标组成项目较多，不同的投标人对工程的分类和计算方法有很大的差别。投标人计算报价时应重点关注避免项目遗漏或者重复计算，以免造成损失。

工程直接费一般包含人工费、材料费、机械设备费、分包工程费等要素。以人工费为例介绍计算方法，施工工程的人工费大约占到总工程造价的20%—30%，因此选择合理的人工工资单价，对于做出有竞争力的报价非常必要[95]。

人工费平均工资通常根据工程驻地劳务市场价格确定。我国的建筑承包工程，劳务用工来源主要来源于工程驻地劳务市场。

不同工程所在地雇用工人的绩效不同，而为降低交通费等额外成本又必须主要雇用工程所在地劳务市场人员。因此计算平均工人工资时应当考虑人工绩效。根据已经掌握的工程所在地工人的绩效和类似工程其他所在地的社会平均工人绩效，确定一个大致的绩效比，两者的相应份额相加等于1[100]。

若所算得的社会平均工人工资和工程所在地工人工资单价相差较大，还应当进行综合考虑和调整。当社会平均工人工资低于工程所在地工人平均工资时，若投标人为当地企业，明显人工费报价并不利于竞争，如果采用较高的平均工资，就会导致收益减少甚至亏损，更为不利，投标人应予上调人工费单价至略低于工程所在地工人工资5%—10%为宜。若投标人为外地企业，则人工费报价可能会成为企业竞争的有利因素，考虑了工程驻地工人的绩效和技术水平，社会平均工人工资更有竞争优势。当社会平均工人工资高于工程所在地工人工资单价时，无论对于投标人是否为工程所在地企业，投标报价中的人工费报价均不可作为竞争的优势项目[97]。工程成本的计算方法见表2.1。

表2.1　工程成本的计算方法

（2）问题

长期以来，我国确定工程成本的方法一直沿用按定额和概预算的计算方法，即工程成本=直接费+间接费。这种方法缺乏制定报价底线的依据，主要存在以下问题：

1）我国目前采用的概预算体系主要分为两种，一种是“量价合一”模式的体系，即建设项目实行“量价合一、固定取费”，也称“工料单价法”。这种方法要求逐项计算预算定额或者概算指标确定的分部分项工程量，按照定额单价计算直接工程费，并按特定的费率计算其他所有工程间接费、利润、税金等，最后相加得到工程预算价，这一价格通常作为招标人的标底和投标人的投标报价确定依据；另一种是“量价分离”模式的体系，即工程量清单计价法。建筑工程招标投标中，招标人会提供工程量清单，投标人按照工程量清单项目套用国家统一的计价规范，定额计算所需的全部费用。可以看出，两种计价模式都是以“定额”为计算基础的，在给定了定额消耗量的同时也给定了计划单价，得出的工程成本实际上是工程计划成本，显然，这并不能满足市场的要求。

2）定额消耗量具有一个致命的缺陷——滞后性，不能反映真实的实际消耗量，定额消耗量往往偏高于实际消耗量，所以，按照定额计算的成本存在两个非法盈利的渠道，即业主通过盲目压价降低承包商的投标报价和承包商通过多次转包增大企业的盈利空间。

3）由于各地造价管理部门都有保护国有大中型企业的意图，这实际上是存在狭隘的建设系统观念的体现，这一观念使得定额成为国有大中型企业的一顶保护伞，并未真正起到帮助业主控制投资的作用。

综上所述，企业不应该单纯依靠定额计算报价参与竞争，而是需要一种科学合理的投标报价模式，以实现合理低报价中标的目的。实现这一目的的实质是要由企业进行自主选择投标报价的额度，由市场形成价格，在工程建设工程领域中充分发挥价值工程在市场中的调节作用。