小城镇规划设计程序及编制要点

（1）规划定位

（2）编制原则

（3）工作流程

图1-15　市县国土空间规划编制工作流程图

①前期准备

制订工作方案：明确各部门职责分工、工作内容、进度安排，建立领导决策机制、组织编制机制和经费保障机制。规划编制和管理信息平台建设经费由同级财政安排。

成立领导小组：以市县党委和人民政府主要领导为组长、相关部门负责人为成员，组建规划编制领导小组。由自然资源主管部门牵头，联合多部门成立规划编制工作小组。

遴选技术团队：编制单位应同时具有城乡规划和土地规划相应资质等级，鼓励具有相应城乡规划、土地规划资质的单位联合编制。

②基础调研

全面摸清并分析国土空间本底条件和发展诉求，汇总形成基础资料汇编。

通过座谈、访谈，了解各部门、各行业发展问题与诉求（矢量数据）。(www.xing528.com)

③前期研究

开展现行空间规划实施评估：对现行土地利用总体规划、城市总体规划、海洋功能区划等各类空间性规划的实施情况进行评估，对各市县落实主体功能区战略和制度情况进行评估。全面总结现行规划实施取得的主要成效和存在的突出问题，明确本次规划的重点。

开展“双评价”：开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，同时，可结合地方实际和需求，进一步优化评价技术方法，完善本区域“双评价”成果，切实夯实规划编制基础。

开展重大专题研究：市县可根据区域特点、发展阶段和发展要求，以问题、目标和治理为导向，结合地方实际统筹开展其他重大专题研究，为规划成果编制提供支撑。

④规划编制

以专题研究结论为基础编制规划方案。

⑤规划数据库和信息管理系统建设

按照国土空间规划数据库标准，与规划编制工作同步建设规划成果数据库。

⑥规划审批

按规定走审查、报批流程。

⑦实施监督

规划获批后要及时公开，强化公众监督。以国土空间基础信息平台为基础，同步搭建国土空间规划监测评估预警管理系统。