墨西哥城市水资源管理问题与特点

墨西哥近年来正面临着水资源短缺、污染严重、供水不足以及污水处理能力低等严重制约经济发展的问题。为此，墨西哥政府在最新制定的《全国发展规划》中已将保护水资源的重要性提升到国家安全的战略高度。墨西哥城市水资源管理存在以下几个主要问题。

1.水资源时空分布不平衡，大部分地区水资源匮乏

墨西哥全国年均降水量777mm，年均径流量4170亿m3，拥有地下水可再生资源550亿m3，人均水占有量约5000m3，相当于世界人均水平的两倍。尽管墨西哥水资源丰富，但是全国70%的人口(主要是墨西哥的北部和中部地区)居住在水资源相当匮乏的地区，而且该地区的水资源已陷入过度开发和严重污染的困境。21世纪初期，墨西哥大部分地区年人均可用水量低于1000m3，属于严重缺水地区。

墨西哥缺水是由自然因素和人为因素共同造成的。墨西哥水资源时间和空间分布极不平衡，墨西哥75%的土地，包括大部分大城市、工业区和灌区在内，拥有的水量不足全国总水量的三分之一；全国大部分地区分旱、雨两季。西部地区久旱少雨造成水库蓄水量下降，长期的干旱使一些地区荒漠化日益严重，干旱或半干旱地区约占国土面积的三分之二。人为因素方面，滥伐森林使全国1.4亿～1.7亿hm2土地存在不同程度的水土流失，化肥、农药以及工业排放的有毒废料和城市垃圾对水资源造成了严重污染，许多河流和湖泊因水体受到污染而使用价值正在逐步丧失，水质性缺水日益严重。

2.供水困难，水质不达标

墨西哥25%水资源十分丰富的地区，一方面不断地带来土地排水和防洪问题，但另一方面也为兴建多目标大型水力发电工程创造了机会。

为满足用水需要，墨西哥在过去70多年间，兴建了大量水利工程基础设施，包括：

(1)修建了1000多座水库，水库总储水量1500亿m3，拦蓄水量占年均径流量的37%。

(2)架设了可供89%人口的饮用水供水管道。

(3)服务于77%人口的污水排泄系统。

(4)100多座水电厂，占全国总供电量的28%。(www.xing528.com)

(5)建有500余座城市污水处理厂，处理废水能力为32m3/s。

尽管墨西哥正在大力进行基础设施建设，但饮用水的供应能力依然较低，迄今为止，墨西哥水资源开发还远未达到能使全国受益的目标。中部地区，尤其是东南部地区供水困难，至今全国尚有11%的人口得不到饮用水供应；23%的居住区缺少下水道系统；城市污水处理率仅27%。

根据墨西哥环境和自然资源部制定的《2001～2020年国家水资源规划》，政府将加大投资兴修水库，积蓄雨水，以确保今后几十年内不出现严重的用水危机。

3.城市化和工业化进程加速，城市污水处理设施严重不足，效率低下

污水处理设施的严重不足是墨西哥城市水资源管理的另一个严重问题。随着墨西哥城市化和工业化进程的加速，急剧增加的人口和迅速发展的工业，尤其是组装工厂这类高耗水企业，使得城市水利基础设施建设速度远低于城市和工业的发展。污水收集系统覆盖了全国77%的人口，但是收集的生活污水只有27%得到处理，其余的生活污水和85%的工业污水都是不经任何处理直接排入江河湖泊、地下水和海洋，严重影响了供水水质。

4.地下水严重超采

墨西哥环境、自然资源部和渔业部的报告表明，其北部和中部地区已不得不依靠开发地下水资源以满足工业、农业灌溉和居民生活用水的需要。全国三分之二国土的地下水超采，地下水的提取量比补给量高出4成。这种状况造成地下水水位急剧下降，出现严重的地面沉降，地下水含盐量迅速增加。地下水的超量开采不仅导致能耗增加和生产成本上涨，而且给饮用水的保障供应以及农业、工业、商业和旅游业的可持续发展带来了负面影响。

5.美国墨西哥交界沿线城市水污染严重

近年来，随着美墨两国交界地区人口激增，城市化和工业化的快速增长，北下加利福尼亚州人口年增长率达到4.5%，已超过200万人。边境地区的用水大部分取自科罗拉多河，其余则靠水井供水。蒂华纳城市工业增长产生的污水超出其处理能力，城市面积的不断扩大使北下加利福尼亚州、南下加利福尼亚州不得不面对基础设施大规模扩建这一难以完成的任务。