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研究启示:提升我国大学信息公开政策的关键

时间:2023-09-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:前文对于英美高校信息公开政策进行了分析和比较,这对完善我国高校信息公开政策有如下几点启示:建立健全高校信息公开的顶层设计,提高高校信息公开相关政策的法律位阶。相较于英美高校信息公开内容的广泛性和深入性,我国高校的信息公开还停留在浅层。

研究启示:提升我国大学信息公开政策的关键

前文对于英美高校信息公开政策进行了分析和比较,这对完善我国高校信息公开政策有如下几点启示:

(1)建立健全高校信息公开的顶层设计,提高高校信息公开相关政策的法律位阶。一是出台适用于所有公共机构、法律位阶高、法律效力强的信息公开法律,对包括高校在内的公共机构的信息公开工作进行纲领性指导;二是提升《高等学校信息公开办法》的法律位阶,增强其法律效力;三是对于我国的《保密法》、《档案法》中制约高校信息公开深入开展的条款进行修订,以健全的政策保障高校信息公开实践的顺利开展。

(2)完善高校信息公开的配套法律政策,平衡高校信息公开与高校自治、个人隐私安全之间的关系。美国的高校信息公开政策要求高校公开由政府资助的科研成果以及研究中所获取、产生的数据,但在此过程中,联邦政府也注意到了知识产权保护与高校信息公开之间的平衡,对科研信息的公开范围进行了限制,强调在不影响科研的正常有序进行的情况下,以切实的方式使公众获取信息。虽然美国各个高校对于个人隐私信息的界定有所不同,存在一些争议,但是其保护学生个人隐私的立法初衷在我国的高校信息公开法律法规中没有体现,这是未来我国的高校信息公开政策应当完善的重点。

(3)进一步细化高校信息公开的标准,对于所公开的信息的具体内涵、公开深度、时间范围进行说明。如果高校信息公开政策中对于公开标准的规定过于宽泛,就会导致高校在实际公开中随意性大,公开的内容和形式各异,公开不够规范,给高校“虚假公开”、“表面公开”留下了余地,要改善这一情况,就要增强现有政策中对于高校信息公开内容、方式、程序的规定的明确性和可操作性。

(4)扩大高校信息公开的范围。相较于英美高校信息公开内容的广泛性和深入性,我国高校的信息公开还停留在浅层。扩展高校信息公开的深度和广度,有利于切实推进高校办学的公开透明。因此,一要结合我国的实际,借鉴英美的先进经验,考虑将英美要求公开,而我国的《办法》中未作规定的信息,例如重要决策会议信息、高校与企业的合作信息、政府和第三方机构对高校的监督管理信息以及高校提供的公共服务信息等,纳入高校信息公开范围之内;二要提高对于高校财务等重点领域的信息公开要求,除了财务收支预决算表以外,进一步拓展深度,建议参考英美高校年度财务报告的内容补充完善。

【注释】

[1]陈静,赵俊峰.英国高校教学质量信息发布制度述评[J].外国教育研究,2014,41(2):96-102.(www.xing528.com)

[2]LEVINSON-WALDMAN R.Academic Freedom and the Public's Right to Know:How to Counter the Chilling Effect of FOIA Requests on Scholarship[J],2011.

[3]喻恺.模糊的英国大学性质:公立还是私立[J].教育发展研究,2008(13):88-95.

[4]U.S.DEPARTMENT OF JUSTICE O O I A P.Summary of Annual FOIA Reports for Fiscal Year 200Office of the Information Commissioner of Canada[EB/OL][2015-10-21]www.infocom.gc.ca/reports/2005-2006-e.asp.

[5]贺诗礼,孙璨,俞祺.美国大学的信息公开要求及问题[J].中共浙江省委党校学报,2014,5:018.

[6]DEPARTMENT FOR BUSINESS I A S.Higher Education:Students at the Heart of the System[R].London:Department for Business,Innovation and Skills,2011.

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