天门市革命老区发展史：农村改革推进的第二步

农村改革第二步，是更伟大、更深刻、更复杂的新工作。其核心是要按照市场需求，合理调整农业产业结构，促进农村商品经济的大规模发展。1985 年 2 月 28 日至 3 月 5 日，全县四级干部会议召开，部署了农村第二步改革。会议通过传达全国农村工作会议精神，学习贯彻中共中央、国务院《关于进一步活跃农村经济的十项政策》。与会同志进一步认清了大好形势，坚定了改革翻番的信心和决心。4 月 16 日至 19 日，县委召开全县农村工作会议，传达贯彻全省农村工作会议精神，进一步研究农村产业结构调整和乡村企业的发展，农村出现新飞跃，新气象。

农村第二步改革，重点抓了推进乡镇企业的发展。1986 年 6 月，县委、县人民政府作出《关于大力发展乡镇企业的决定》，这个《决定》为全县乡镇企业稳步、持续、协调、健康发展提供了政策保障。经过几年的努力，到 1989 年，全市乡镇企业达 4.07 万个，从业人员达 13.85 万人，企业总产值141912 万元；全市的“百万村”发展到 154 个，占全市总村数的19.74%，共创产值 37817 万元，其中产值超过 500 万元的有 4 个，产值超过 1000 万元的有 6 个。乡镇企业的发展，对促进国民经济增长，支持农业发展，增加农民收入，转移农村富余劳动力， 繁荣农村经济，保证社会稳定，改善城镇功能，推进农村现代化和改变农村贫穷落后面貌起到了重大作用。

农村第二步改革，同时抓了双层经营体制的推行。1989 年，市委、市政府提出，要在坚定不移稳定完善农村家庭联产承包责任制基础上，进一步完善双层经营体制，发展开发性农业，保证农村经济的全面稳定持续发展。完善双层经营的前提是稳定家庭经营，关键是壮大统一经营层次的经济实力，核心是搞好服务。在这方面，岳口镇健康村、陆羽办事处中岭村走出了新路。(www.xing528.com)

1989 年全市先后组织了两次深化农村改革的调查，讨论研究了完善“双层经营”的措施，同时狠抓了典型引路，总结推广了岳口镇健康村“统一作物布局，统一耕种、脱粒、排灌，统一技术指导，统一出售农副产品”的经验和陆羽办事处新建村建立地力补偿制度、实施“两田制”的做法，使村级经营能力得到提高，服务功能逐步加强，从而壮大了新型的集体经济。全市村办企业发展到 3292 个，创产值 6.01 亿元，占乡镇企业总产值的 42.8%，全市村级积累达到 464 万元，减免四项提留的村有 152 个，减免金额323 万元，消化农村剩余劳动力约3.7 万人。据典型调查推算，农民直接从集体经营中获得收入 4077.42 万元，村级组织对农户的服务能力增强，全市有 41 个村不同程度地实行了产前、产中、产后服务，提高了抗灾能力和经济效益。据不完全统计，全市双层经营较好的有 343 个村，一般的 358 个村，实行统一管水用水的有 478 个村，统一防病治虫的有 446 个村，统一更换良种的有 558 个村，统一购销服务的有 261 个村，统一技术指导的有 758 个村。

农村第二步改革，促进了粮棉油的稳步发展。1989 年粮食总产达到 533571 吨，比上年增长 1.6%；棉花经受了严重的自然灾害，仍收获 30961 吨；油料总产 13092 吨，比上年增长13.1%；多种经营在改革中不断前进，1989 年出栏肉猪50.58 万头， 比上年增长 0.9%，养鱼水面 12 万亩，比上年增长 6.6%，鲜鱼总产 1900 万公斤，比上年增长 10.52%；成片造林 6478 亩，水果总产 1384 吨，比上年增长 94.7%；多种经营总产值达到 2.3 亿元， 比上年增长 23.53%。经过农村第二步改革，全市逐步形成了粮棉油、多种经营、乡镇企业“三足鼎立”的农村经济格局，农业内部结构日趋合理。