加强党的建设推进体制改革革命老区发展史

党的十一届三中全会以后，中共靖边县委深入开展了关于真理标准问题的讨论，全面拨乱反正。对原县长马安国等一批老同志彻底平反，恢复名誉。为1957年错划的右派分子全部摘帽，对“文化大革命”中补定的地主、富农成分，全部予以纠正。县委还逐步落实了党的干部政策、知识分子政策等，从各方面调动了广大干部群众的积极性。同时县委将工作重心转移到经济建设，根据中央对国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针，对农村经济体制进行改革，推行家庭联产承包责任制，并对农村产业结构逐步进行调整。1980年8月，中共靖边县第九次代表大会制定了全县农、林、牧第六个五年发展规划（1981—1985年），确定了全县经济工作的主攻方向。同年，靖边县恢复人民代表大会制度，恢复靖边县人民政府建制，撤销县革命委员会，理顺了党政关系，改变了过去党政不分和以党代政的现象。

1983年，中共靖边县委、县政府启动党政机关改革，以“精兵简政”为原则，将重叠的机构撤销，业务相近的机构合并。领导班子实行“四化”（革命化、知识化、年轻化、专业化），按照这个原则，对县、乡（镇）领导班子进行了调整。

1985年至1987年，中共靖边县委在全县组织开展整党工作，11061名党员接受教育。整党中揭发出各类案件326起，重点审理了14起，对14名有问题的党员分别给予党内处分，将5名党性不强、组织观念淡薄的党员劝退出党，对48名不合格党员分别进行了缓登和不予登记。共查出各种违纪违法资金178万元。

1988年，中共靖边县委在各级党组织中全面推行党的目标管理责任制，强化各级党组织的领导和管理职能，初步形成了县、乡（镇）、村三级党建目标管理体系。

1989年，社会上掀起一股资产阶级自由化思潮，在此影响下，北京一些高校的青年学生开展了各种形式的活动，形成学潮。4月26日《人民日报》发表社论《必须旗帜鲜明地反对动乱》。中共靖边县委与党中央保持高度一致，积极行动起来，采取一系列措施，统一广大党员干部思想，提高认识，下发《关于民主评议党员的安排意见》《关于认真学习贯彻党的十三届四中全会精神的通知》等文件，要求全县党员通过学习，提高对增强党的建设的重要性和紧迫性的认识。(www.xing528.com)

1990年，中共靖边县委贯彻落实中共陕西省委《关于在全省农村开展社会主义思想教育的决定》的文件精神，首先在东坑乡开展了社会主义思想教育试点工作，社会主义思想进一步占领了农村文化阵地，大多数群众增强了国家、集体和党的观念，收到了良好的效果，党的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。

1992年，邓小平南方谈话发表后，中共靖边县委组织全县各级领导班子和广大党员干部，认真学习讨论邓小平关于深化改革、扩大开放、发展经济的重要论述，清除传统观念的影响和“左”的思想束缚。广大党员干部对党的坚持基本路线及改革开放的政策有了深刻的认识和理解，思想得到了继党的十一届三中全会以来第二次大解放。

【注释】

[1]“三北”防护林工程是指在中国西北、华北和东北建设的大型人工林业生态工程，由国家林业局西北华北东北防护林建设局负责建设。该工程能减缓日益加速的荒漠化和水土流失进程，是中国重要的建设工程。自1978年11月启动，由国务院于次年列为国家经济建设的重要项目。工程总共分3个阶段、8期工程进行，工程规划期限为70年。