各级政府加大乡镇综合文化活动中心（站）建设的投入。“十一五”时期，为推进农村公益文化设施建设，国家发展改革委会同文化部制定了《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》，重点解决没有乡镇综合文化站和乡镇综合文化站面积在50平方米以下的“空白点”。2007年国家开始启动乡镇综合文化站建设试点，并累计投入中央预算内投资约39.5亿元，带动地方投资近40亿元，支持中西部地区建设约2.2万个乡镇综合文化站。2011年底已完工约1.12万个，各级财政积极配合乡镇综合文化站建设，为每个建成的乡镇文化站配备了必要的文体设施，充实基层文化站力量。待全部建成后，将基本实现“乡乡有文化站”的规划目标。[9]近年来，国家不断加大农村特别是落后农村文化设施建设的投入，“据统计，‘十三五’以来，文化和旅游部通过组织实施重大文化工程项目，为深度贫困地区安排文化方面中央转移支付资金约25.8亿元；22个省市对口支援规划中，共落实文化建设资金约10亿元；各地方文化部门利用自身资源，开展各项活动，共投入资金约1.66亿元。”[10]在国家和社会各方面力量的支持下，落后农村文化建设取得了积极成效。
表7-1 2011年我国公共文化设施建设调查
资料来源：《关于公共文化服务体系建设的调研报告》，《光明日报》2011年10月17日。(www.xing528.com)
因地制宜，增强农村公益文化设施建设经费支持力度。随着我国农村公益文化事业的发展，各地农村公益文化设施建设的投入方式日趋多样化，乡镇综合文化站建设投入大幅增长。“云南省从2009年起，每年按照农民人均0.50元的标准安排文化惠农活动补助经费。2009—2010年，省级财政共安排文化惠农专项资金3764万元。四川省成都市把乡镇（街道）综合文化站（中心）活动经费纳入财政预算，城区人均文化经费每人每年按6～10元标准纳入财政预算，远郊区县每人每年按2元标准转移支付。”[11]“福建省引导、鼓励社会力量捐赠文化设施建设……河北霸州市设立文化发展基金，把重点文化设施、公益性文化服务列入财政预算，每年对文化建设的投入增幅不低于市财政经常性收入的增幅。多样化的公共文化服务投入方式，成为公共文化服务体系建设的有力保证。”[12]
进一步加大贫困农村文化建设投入，推进落后农村公益文化设施建设。“十二五”时期，国家出台了《全国“十二五”乡镇综合文化站建设规划》，进一步加快了我国农村公益文化设施建设的步伐。“贵州省在‘十二五’期间多渠道投入近3亿元，全面完成乡镇综合文化站建设项目1200多个”[13]。近年来，我国加大了落后农村公益文化设施建设。“十二五”期间，“国家和西藏自治区对乡镇文化站等重点公共文化设施建设项目投入达13亿余元，每年安排的免费开放、资源建设、设备配备等专项资金超过1亿元。”[14]西藏公益文化设施建设取得了显著成绩，人民群众文化需求日益得到满足。“2015年，湖南省坚持文化专项资金重点向农村贫困地区倾斜、优先安排，引导贫困地区积极探索‘小财政’办‘大文化’的新路子；在集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县，启动建设县级剧团综合性排练场所，投资10432万元年内建成400个村级综合文化服务中心示范点，为每个县级文化馆配备1辆流动文化车，推动文化设施共建共享。”[15]
中央财政加大对落后农村公益文化设施建设的支持。《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出：“健全农村公共文化服务体系，基本实现每个国家扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。以公共文化建设促进农村廉政文化建设。”[16]党的十七届六中全会《决定》指出：“要以农村和中西部地区为重点，加强乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，推动公共文化设施建设向城乡基层倾斜。”[17]“截至2015年底，中央投资92.23亿元，基本完成对20户以下已通电自然村广播电视覆盖”“截至2015年底，实现100%行政村通电话，100%乡镇通宽带，农村地区互联网宽带接入端口超过1.3亿个。”[18]
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