背景材料
某工程，建设单位委托具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理任务，拟通过公开招标方式分别选择建安工程施工、装修工程设计和装修工程施工单位。
在工程实施过程中，发生如下事件：
事件1：监理单位编制建安工程施工招标文件时，建设单位提出投标人资格必须满足以下要求：
（1）获得国家级工程质量奖项。
（2）在项目所在地行政辖区内进行了工商注册登记。
（3）拥有国有股份。
（4）取得安全生产许可证。
事件2：建安工程施工单位与建设单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订合同后，在施工中突遇合同中约定属不可抗力的事件，造成经济损失（表6-1）和工地全面停工15天。由于合同双方均未投保，建安工程施工单位在合同约定的有效期内，向项目监理机构提出了费用补偿和工程延期申请。
表6-1 经济损失表
事件3：在施工过程中，总监理工程师发现施工单位刚开始采用的一项新工艺，未向项目监理机构报审。
事件4：在施工时，装修工程施工单位发现图样错误，导致装修工程局部无法正常进行，虽然不会影响总工期，但造成了人工窝工等损失。装修工程施工单位向项目监理机构提出变更设计和费用索赔的申请。
问题
1.逐条指出事件1中监理单位是否应采纳建设单位提出的要求，分别说明理由。
2.事件2中，发生的经济损失分别由谁承担？建安工程施工单位总共可获得费用补偿为多少？工程延期要求是否成立？
3.写出总监理工程师对事件3的处理程序。
4.根据《建设工程监理规范》（GB 50319—2000）的规定，写出事件4中项目监理机构处理变更设计和费用索赔的程序。
案例分析思路
1.本案例事件1中监理单位是否应采纳建设单位提出的投标人资格必须满足的要求这一问题时，要根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定来分析。
2.本案例事件2发生了不可抗力事件，合同约定工期内发生不可抗力的合同责任：工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失由发包人承担；承发包双方人员的伤亡损失，分别由各自负责；承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；工程所需清理、修复费用，由发包人承担；延误的工期相应顺延。
3.本案例第3个问题主要考核施工单位按未经审批的施工工艺施工的处理程序及审核新材料、新工艺、新技术、新设备的程序。
4.本案例第4个问题主要考核变更设计、费用索赔处理方法和程序。
参考答案
1.事件1中监理单位是否应采纳建设单位提出的要求的判断及其理由。
（1）获得国家级工程质量奖项的要求应采纳。
理由：可以保证工程质量。
（2）在项目所在地行政辖区内进行了工商注册登记的要求不应采纳。(www.xing528.com)
理由：这属于以不合理条件限制或排斥潜在投标人。
（3）拥有国有股份的要求不应采纳。
理由：这属于以不合理条件限制或排斥潜在投标人。
（4）取得安全生产许可证的要求应采纳。
理由：必须取得安全生产许可证才有资格进行施工。
2.（1）事件2中，发生的经济损失应由建设单位承担的是：建安工程施工单位采购的已运至现场待安装的设备修理费5.0万元；已通过工程验收的供水管爆裂修复费0.5万元；建设单位采购的已运至现场的水泥损失费3.5万元；停工期间必要的留守管理人员工资1.5万元；现场清理费0.3万元。
事件2中，发生的经济损失应由施工单位承担的是：现场施工人员受伤医疗补偿费2.0万元；建安工程施工单位配备的停电时间用于应急的发电机修复费0.2万元；停工期间施工作业人工窝工费8.0万元。
（2）建安工程施工单位总共可获得费用补偿为（5.0+0.5+3.5+1.5+0.3）万元=10.8万元。
（3）工程延期要求成立。
3.总监理工程师对事件3的处理程序。
（1）总监理工程师签发工程暂停令，要求施工单位停止与新工艺有关的工程部位的施工。
（2）专业监理工程师应要求承包单位报送关于新工艺的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。
（3）施工单位填报工程复工报审表。
（4）总监理工程师审查后及时签发工程复工报审表，恢复正常施工。
4.事件4中，项目监理机构处理变更设计的处理程序
（1）总监理工程师组织专业监理工程师审查变更设计申请，同意后提交建设单位。
（2）项目监理机构取得设计变更文件后结合实际情况对变更费用进行评估。
（3）总监理工程师就评估情况与建设单位和施工单位协调。
（4）总监理工程师签发工程变更单。
（5）项目监理根据工程变更单监督施工单位实施。
根据《建设工程监理规范》的规定，事件4中项目监理机构处理费用索赔的程序如下：
（1）承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书。
（2）总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料。
（3）承包单位在承包合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表。
（4）总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合规定的条件时予以受理。
（5）总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行协商。
（6）总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知。
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