邓演达原是国民党左派。1927年汪精卫分共前夕出走莫斯科，1930年回国，正式组织中国国民党临时行动委员会，提倡“平民革命”，建立“平民政权”，企图走和国民党、共产党都不同的第三条道路。
邓演达尖锐地批判以胡适和罗隆基为代表的人权派，认为他们只是“把欧美的政治形态整个地移植到中国来”，“不但是不会实现，即使实现，也不过是资产阶级的民主，与劳动平民无关”，他说：“中国劳动平民大众做统治者的牛马奴属已好几千年，现时的唯一要求是要翻身起来自己管理自己，自己发展自己，而其最切近的第一步目标是要推翻传统的官僚机构，建立真正由人民直接参加及组织起来的政权。”[90]
邓演达所称的平民，指的是直接参加生产的各种工厂工人、手工业者、自耕农、佃农、雇农及设计生产、管理生产与担任运输分配等任务及其他辅助社会生产的职业人员。由这些人员掌握的政权称为“平民政权”。在这个政权里，工人、农民是重心[91]。
邓演达认为，建立平民政权的先决条件是形成平民群众本身的组织。一种是职业组织，如工会、农会；一种是准职业组织，如学生会、妇女会、士兵会等。(www.xing528.com)
为了铲除官僚制度和军阀政治的积弊，保障参加生产各部门的民众和政权的紧密联系，邓演达主张，必须由职业团体代表掌握政权。其最高权力机关为国民大会。其中，直接参加生产的农民和工人占百分之六十，其他各职业团体及准职业团体占百分之四十。邓演达声称：“反对欧美流行的三权分立制，而主张立法机关不与执行机关分离，一切权力属于国民大会，在国民大会之下设执行机关。各地方的权力机关为省民大会、县民大会、乡民大会等。”[92]
为了促进地方发展，邓演达主张，实行分权制，将中央权限缩小到最低限度，除外交、军事以及关系全国的产业统制，全国的变通与财政外，其他各事均由各地方负责自行治理。
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