投标报价决策的基础是对工程概（预）算有比较准确的把握。投标报价是根据招标文件要求在工程概（预）算的基础上进行符合性修正后的项目工程造价。
项目概（预）算在招标投标过程中占有很重要的位置。对招标人来讲，这是控制项目投资的基准值。对投标人来讲，它能反映出本次招标投标项目在建设项目总投资额中招标人期望的发包比重，投标人编制的工程概（预）算是投标报价最终降价决策的基数，研究工程概（预）算在于寻求接近招标人思路的概（预）算费用，正确判断外界信息的准确性。
1.以工程量清单为基础的投标报价概（预）算
工程量清单（或称工程量表）是招标文件中进行投标报价的关键性文件之一，是进行工程投标报价概（预）算的重要依据。
招标人要求投标人在工程量清单中填列出各单项或分项的单价或总价后，即作为报价单纳入投标文件。其汇总后的费用总额即为投标价格，并转入“投标书”中。
在评标过程中，工程量清单常常是评标者评价投标人报价是否合理，与标底或其他投标人所提供的报价之间的偏差是否合理的基本依据。对于投标报价来说，工程量清单既是投标人计算投标价格的基础，又是评标人评审投标价格的合理性的依据，对于中标具有非常重要的意义。
一般来说，施工项目的工程量清单报价程序如下：
1）在充分研究招标文件的各项技术规定及工程量清单的基础上，确定施工组织方案和施工方法。
2）根据工程性质确定编制报价所依据的定额。
3）根据施工方法确定参照的定额子目。
4）根据当地定额站发布的资料和现场调查资料确定材料单价。
5）根据行业规定和当地定额站发布的规定确定人工单价。
6）根据工程所在地和企业性质确定取费标准，然后按照常规概算编制办法编制初步的投标报价。
7）最后，根据项目竞争性和企业的风险承受能力确定降价额度，形成最终投标报价。
在本节中主要讨论工程概（预）算的做法以及在此基础上如何编制初步的工程量清单报价。由于投标报价时要求提供的工程量清单具有固定的格式和分项，与通常的工程施工预算的分项存在一定的差别。因此，必须依据招标文件的要求对工程概预算进行必要的调整与修正。
此外，在初步的工程量清单的基础上确定了最终投标报价之后，还要根据投标报价的策略对初步的工程量清单进行调整，把最后浮动后的差额合理地分摊到工程量清单的各项中。
2.投标报价费用的组成(www.xing528.com)
参考前文“投标报价的内容”。
3.工程细目单价的确定与修正
投标报价中需要制作的工程量清单与一般工程概预算还存在一定区别，需要在其基础上做一调整才能对工程报价的基本成本有一个比较完整的认识。
（1）确定基本单价 以编制的工程概（预）算为基础，确定基本单价。确定单价时，一定要注意把招标人在工程量表中未列出的项目内容及其单价考虑进去，不可漏算。
1）定额的套用。首先应熟悉定额各章节的内容、各章节的说明及各子目包含的工作内容，熟练掌握定额的换算方法，防止重复计算和漏套子项。在使用定额时往往容易遇到设计与定额配合比不一致的项目，应按定额规定进行换算。对缺项部分，可借用类似项目或用相近项目换算。对无类似项目可套用、借用的工作项目，可编制补充定额。
2）材料单价的确定。根据市场调查情况，结合施工组织方案，确定人工、材料、设备和机械台班的基本单价及其现场操作的消耗水平。
3）确定间接费率及分摊费用。根据工程所在地区和工程性质，按照概预算标准确定间接费率，并计算需要分摊的费用，然后，进行单价分析，把全部间接费、上级管理费、风险费和计划利润按分项工程摊入，最后可确定每项工程单价。
4）计算总价。
（2）对基本单价进行必要的修正 在实际投标报价中，一般都会根据投标情况对基本单价进行必要的修正，确定有些费用如何摊入。
1）根据施工组织设计方案进行单价修正。根据施工组织设计方案，计算工程量清单外需要摊销费用的项目数量，对基本单价进行必要的修正。
①根据施工方案，调整图样给定的工程数量。
②认真分析施工现场情况，计算大型临时设施的数量。
③计算大型设备前期进场调遣费用。
2）认真阅读招标文件的工程清单说明。分析某些特殊单价是否摊入报价或单独列入总额价。如税金、测量放线、竣工资料编制费、驻地建设费等。
3）及时修正招标人补遗书对工程量清单的有关调整说明。
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