《蒙巴顿方案》：印度殖民时期城市与建筑

1939年第二次世界大战爆发，英国把印度变成了其兵源地和战略物资基地。国大党针锋相对地展开了规模浩大的反英反战运动，遭到英国当局的镇压，尼赫鲁等领导人被捕入狱。穆斯林联盟不仅没有采取任何反英行动，反而在1940年拉合尔年会通过建立穆斯林独立国家的决议，穆斯林联盟领导人阿里·真纳认为，应使穆斯林人口占多数的印度的西北部地区和东部地区合并成为一个独立的国家。国大党不能接受穆斯林建立独立国家的要求，两党之间的对立越来越严重，其矛盾冲突的加剧直接侵蚀着印度作为一个统一国度的基础。

1945年，第二次世界大战结束，以艾德礼为首的工党在英国上台执政，如何解决印度问题，已经成为摆在工党政府面前的一个棘手的难题。因为对英国人来说，此时的印度不再是宝贵财富，而正在成为一种负担；它已不是大英帝国获取猎物的场所，而正日益成为危害帝国的温床。印度，这颗曾经是英国王冠上最灿烂的宝石，正在变成刺人的荆棘。工党政府急于甩掉这个“烫手的山芋”，上台之初就发布公告，要在印度尽早实现自治政府，并于1945年3月派遣以劳伦斯为首的内阁使团到印度考察，以帮助印度尽可能快、尽可能充分地获得自由。

1945年5月15日，《内阁使团方案》出炉，其内容为：印度组建成一个联邦国家；英属印度分为三个省集团，成立各自的行政、立法机构；在制宪会议召开前，成立临时政府。印度两党总体上对于方案表示赞同，但在组建临时政府问题上，国大党与穆斯林联盟产生了激烈的对立。总督韦维尔不顾穆斯林联盟的反对而授权国大党单方面组建临时政府，穆斯林联盟则宣布8月16日为建立巴基斯坦的“直接行动日”，当天在加尔各答、比哈尔和孟买等地，发生了激烈的教派流血冲突，造成数万人死亡。(www.xing528.com)

印度局势的恶化使得英国政府不得不采取“快刀斩乱麻”的办法，临危受命的新总督路易斯·蒙巴顿于1947年3月抵达印度，以尽快完成政权的移交。此时，印度大规模教派仇杀仍在持续，局势的严峻性已经大大超出了伦敦方面的想象。6月3日，由蒙巴顿制订的《印度独立法案》在伦敦和德里同时公布，其要点为：英国将政权移交给印度继承的自治领；按照不同的宗教信仰将印度划分为印度和巴基斯坦两个自治领，孟加拉和旁遮普依据穆斯林和印度教教徒居住区进行分割；各土邦有权自行决定加入任何一方。这就是分割印度的《蒙巴顿方案》，虽然印度各方对此颇有微词，但从当时的形势来看，它的确是一种十分无奈而又现实的选择。由英方主持的印巴“分家”工作在紧锣密鼓地进行，而《蒙巴顿方案》7月18日在英国议会获得通过而成为正式法律。8月15日，英国将在印度的统治权分别移交给印度和巴基斯坦两个自治领，它标志着英国长达200年的殖民统治正式终结，在南亚这块辽阔的土地上，印度和巴基斯坦两个独立主权国家也由此宣告成立。

印度人民经过长期的民族解放斗争，终于摆脱了英国殖民统治而获得独立，然而这种独立的获得是以国家的分裂为代价。如果说印巴分治是为了解决当时愈演愈烈的宗教冲突，那么分治以后这一目标并未实现。独立后印巴两国国内的教派冲突仍然非常激烈。更为严重的是，在印巴分治过程中，由于克什米尔的归属问题没有加以明确化，造成印巴两国独立后的几十年间，在克什米尔地区的军事冲突持续不断，使南亚局势始终稳定不下来。