云南机场非航板块改革进展顺利

鉴于目前各非航板块所处的行业和市场环境不同，云南机场集团目前经过对各板块企业股权复杂程度、业务市场成熟度以及业务运营管理水平的充分评估，拟按照“先易后难，成熟一个推进一个，建立标杆板块”的原则推进非航板块改革。按轻重缓急程度排序，将优先推进广告商贸板块和机场建设发展板块改革；重点推进酒店板块和旅游景区板块改革；持续推进航空保障服务板块改革。

2.2.1　广告商贸板块企业的改革

板块企业有空港商贸、空港雅仕维两家。主要的思路是通过股权转让等方式，推动由经营状况更好的雅仕维公司控股持续亏损的空港商贸公司，加快推进以空港雅仕维为主力的广告商贸板块打造，推进空港商贸立足现有优势资源，建设“商业零售集成商”。目前空港雅仕维总经理已经兼任空港商贸董事长，股权转让事宜正在方案研究阶段。

2.2.2　机场建设发展板块企业的改革

板块企业有民航电信、空港建筑两家。

云南机场集团“十二五”末已经启动了建设发展板块企业整合工作，通过前期系列股权划转与收购，清退与板块关联度较低的股权，已经初步形成了建设发展板块“业务单元专业化格局”。目前正积极推进民航电信下属民航科技的混合所有制改革。

考虑到板块企业缺乏大项目运作经验，对外市场开拓能力不强，融资渠道狭窄，企业资金压力较大。云南机场集团目前正积极与中国建筑股份有限公司开展民航建设股权合作洽谈，双方有意共同打造机场建设领域全产业链合作，实现业务、市场覆盖国内、辐射全球。

2.2.3　酒店板块企业的改革

板块企业有腾冲观光酒店、临沧观光酒店、空港百事特两家酒店、腾冲机场民航大厦、鲲鹏公司机场宾馆、腾冲火山热海三家酒店、版纳观光酒店七家企业的十家酒店。

酒店业是云南机场集团非航产业中资产规模最大的板块，受经济下行的影响，集团公司下辖的十家酒店有九家已进入全面亏损。集团各家酒店独立运营、自负盈亏、单一生产、单一营销、单一管理，集团酒店的资源、品牌和形象没有形成集群效应、协同效应，市场竞争力弱，企业盈利状况堪忧。

为了提高酒店整体运营效率，减小同业竞争，发挥规模效应，扭转酒店经营下滑态势，云南机场集团拟成立酒店管理委员会，通过建立酒店品牌建设、市场营销、信息化建设、产品研发、酒店建设规划、酒店人员培训六个专业工作组，全面推进集团酒店板块改革工作。

2.2.4　旅游景区板块企业的改革(www.xing528.com)

板块企业有腾冲火山热海公司、空港旅行社两家。旅游景区板块重点关注腾冲火山热海公司。

云南腾冲火山热海投资开发有限公司是由云南机场集团有限责任公司和腾冲国有资产经营有限公司共同出资组建的股份制企业，为云南机场集团控股，目前管理着火山国家地质公园（AAA景区）和热海国家重点风景名胜区、国家地热地质公园（AAAA景区）两个景区，为游客提供旅游景点、餐饮、住宿、温泉集一体的体验。根据合作框架协议，公司经营期限为30年，经营期满后，公司全部资产无偿划归腾冲所有。2004—2015年，机场集团对景区公司管理投入了大量的精力和财力，累计投资约1.6亿元，借款1万元，担保约5.6亿元，通过大量的投入建设、维修维护，打造了腾冲热海景区综合旅游服务雏形。目前公司还有17年经营权，从经营情况看，机场集团很难通过分红实现投资回报，且景区建设后续投入资金巨大。一旦合作年限到期，机场集团投资面临巨大的风险。

为此，云南机场集团正积极与腾冲市政府协商经营权的延期事宜，并拟在此基础上，积极推进腾冲火山热海公司上市，目前已经成立了新三板上市工作小组，并提出了股权置换、权益折抵、土地作价、经营期限延展、引进战略投资人、资本市场运作共计六种企业改革方案。

2.2.5　航空保障服务板块企业的改革

板块企业有机场地服、空港百事特（贵宾业务）、空港航食、空港机务、空港物流、航信网络、丽江汽车公司、长水油料八家。

鉴于航空保障服务板块企业较多，且企业股东结构较为复杂，各企业经营情况参差不齐，云南机场集团围绕地服板块发展战略，按照“一企一策”原则，已于2014—2016年分别启动对部分企业的改革工作：

（1）空港航食公司。主要开展了让渡管理主导权、转让少量股权（2%）给外方股东的改革尝试，旨在充分调动民企股东在市场开拓和客户关系维护方面的优势，以不断开拓市场份额，增加公司业务收入，并积极发挥民营企业成本管控优势，推进公司降本增效。但转让股权的议案近期已被省国资委否决，目前外方股东方仍任公司董事长。

（2）地服公司。主要开展了探索混合所有制经济，优化公司股权结构的改革。目前原占49%股权的香港怡中已退出合资，云南机场集团正积极促成祥鹏航空购买港方股权。

（3）空港百事特公司。主要开展了创新盈利模式和优化公司股权和经营架构的改革。在创新盈利模式方面，通过互联网推广延伸业务链，推出吃住和快速通行一体化体验产品，向大企业推销计次年卡等措施，有效拓展了业务范围和盈利能力；在优化公司股权和经营架构方面，主要提出了酒店、贵宾业务独立经营方案、酒店业务外包经营方案、引入战略投资人方案、资源占用费折抵方案等。目前正积极与潜在投资人沟通，推进股权改革工作。

（4）空港机务公司。主要开展了加快资源协同整合和业务优化调整，提高集团飞机维修平台保障能力的改革。为了规范空港机务公司、昆明隆瑞公司、云南飞机维修分公司在云南的第三方航线维修市场，扭转集团公司下属的机务维修公司重资产、轻收益的状况，云南机场集团启动了飞机维修业务整合工作，按照资源集约、业务衔接、市场化运作等原则，分别按照逐步清退隆瑞公司、进一步与空港机务开展特许合同谈判、以飞机维修分公司为核心进行维修资源大整合、持续推进昆明机场MRO项目的核心步骤，最终实现建立具有飞机维修、维护、大修能力的第三方航空器维修平台。目前相关整合方案正在意见征求阶段。

（5）空港物流公司。主要开展了推进股权集中优化和推进业务优化升级的改革工作。其中，在推进股权集中优化方面，机场集团已协助昆明银燕航空货运有限公司开展了对空港物流公司其余九家小股东的股权收购工作（收购完成后银燕货运将持有空港物流37%股权）；在推进业务优化升级方面，主要是以机场货站业务为原点，推动物流管理的全面信息化，采用多种方式推动以机场为中心的物品从供应地到接收地的全流程服务，实现运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能的有机结合，向综合性物流服务提供商转型。