国共两党第二次合作的背后

日本帝国主义发动全面侵华战争，中国处于生死存亡的紧急关头。为了实现国共两党重新合作，促成抗日民族统一战线的正式建立，动员一切力量打败日本侵略者，中国共产党作了极大的努力。

从一九三七年二月中旬到九月下旬，共产党和国民党就两党合作抗日问题，进行了六次正式谈判。二月中旬到七月中旬，中共代表周恩来、秦邦宪、叶剑英、林伯渠等，和国民党代表蒋介石、宋子文、顾祝同、张冲等，先后在西安、杭州、庐山举行了四次谈判。共产党方面继续坚持中共中央致国民党三中全会电中所提的“五项要求”和“四项保证”；国民党方面则顽固地坚持取消共产党组织上的独立性、取消红军、取消革命根据地的主张。在这些关键问题上，都没有达成协议。

为了早日促成国共两党合作抗日，周恩来为中共中央起草了«为公布国共合作宣言»，并于七月十五日在庐山交给蒋介石，约定由国民党中央通讯社发表。«宣言»提出了抗日的三项基本主张：“（一）争取中华民族之独立自由与解放。首先须切实地迅速地准备与发动民族革命抗战，以收复失地和恢复领土主权之完整。（二）实现民权政治，召开国民大会，以制定宪法与规定救国方针。（三）实现中国人民之幸福与愉快的生活。首先须切实救济灾荒，安定民生，发展国民经济，解除人民痛苦与改善人民生活。”为了实现这三项总的目标，促成国共合作的成立，又重申了共产党的四项保证。

八月中旬，中共代表周恩来、朱德、叶剑英同蒋介石等就发表中共宣言和改编红军问题，在南京举行第五次谈判。蒋介石企图把宣言中的三项基本政治主张删掉，只留四项保证，共产党拒绝这种修改。关于红军改编问题，共产党反对由国民党委派政治部主任，坚持设正副总指挥。正在这时发生了八一三事变，蒋介石被迫同意将红军改编为国民革命军第八路军，任命朱德、彭德怀为正副总指挥。二十二日，国民党政府正式发布了改编命令。

九月中下旬，国共两党举行第六次谈判，继续商讨宣言发表等问题。二十二日，国民党中央通讯社发表了«中共中央为公布国共合作宣言»。第二天，蒋介石发表谈话，实际上承认了中国共产党的合法地位。至此，国共第二次合作宣告成立。抗日民族统一战线正式形成。(www.xing528.com)

以国共合作为基础的抗日民族统一战线的建立，具有重大的历史意义。毛泽东指出：“这将给予中国革命以广大的深刻的影响，将对于打倒日本帝国主义发生决定的作用。”“历史的车轮将经过这个统一战线，把中国革命带到一个崭新的阶段上去。”

抗日民族统一战线具有显著的特点：第一，共产党和它领导的人民军队是统一战线的核心力量。这就使得国民党的反共反人民政策不能得逞，就使抗日战争的最后胜利有了可靠的保证。第二，抗日民族统一战线不仅包括工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级，还包括了大地主大资产阶级的当权派蒋介石集团，因而其内部存在着极其复杂的阶级关系和尖锐的斗争。第三，由于国民党的反对，抗日民族统一战线没有一个组织形式和共同商定的政治纲领。自从中共中央向国民党五届三中全会提出红军改编为国民革命军的主张之后，红军即着手进行改编的准备工作。七月二十二日，红军召开党的高级干部会议，彭德怀在会上作了关于红军改编的意义和今后工作的报告，他强调红军改编后的中心问题是保障共产党的单一领导，因为红军不但是民族革命的军队，而且将来还要担负建立社会主义中国的任务。只有在共产党领导之下的军队，才能担负起这样伟大光荣的任务。八月一日，总政治部作出关于部队新阶段政治工作的决定，提出红军改编后政治工作的基本任务是：积蓄与加强抗战力量；保证共产党在红军中的绝对领导；提高部队的军事技术和战术，提高指战员的政治文化水平。

依照同国民党及南京政府的协议，八月二十五日，中共中央革命军事委员会发布命令，将红军改编为国民革命军第八路军（九月十一日改称第十八集团军），朱德任总指挥，彭德怀任副总指挥；叶剑英任参谋长，左权任副参谋长；任弼时任政治部主任，邓小平任副主任。红军第一军团、十五军团及七十四师编为第一一五师，师长林彪、副师长聂荣臻、政治委员（初称政训处主任，十月改称，下同）罗荣桓；以红军第二方面军的第二、第六军团为主，编为第一二〇师，师长贺龙、副师长萧克、政治委员关向应；以红军第四方面军为主，编为第一二九师，师长刘伯承、副师长徐向前、政治委员张浩（一九三八年一月由邓小平接任）。

全军共三万二千人。八路军属于第二战区序列。