国共谈判的成果及失败和解决方案

皖南事变后，共产党仍坚持团结抗战的方针，于一九四二年夏和一九四三年冬，两次派代表到重庆同国民党谈判，解决全国政治问题和国共两党关系问题。但因蒋介石顽固地反对人民改革政治的要求，谈判始终未获结果。

一九四四年四月下旬，中共中央派林伯渠同国民党谈判。五月二日林伯渠到达西安，与国民党代表王世杰张治中作初步商谈。

在西安谈判中，林伯渠提出，以周恩来一九四四年三月十二日在延安各界纪念孙中山逝世十九周年大会上演说的基本精神，即在全国实行民主政治和循民主的途径公平合理地解决国共问题，为谈判的基础。国民党代表反对实行民主，主张先谈军事问题及边区问题。对编军数目，林伯渠提出，共产党领导的分散在敌后的正规军四十七万七千余人，都是久经对日作战并卓有成绩的部队，应立即予以编整，目前可先给以六个军十八个师的番号。国民党代表只同意编四个军十二个师。经几次会商，最后商定将历次会谈双方意见整理成记录，双方签字，各报其中央，由两党中央作最后决定。林伯渠按双方约定首先在记录上签字，国民党代表却没有签字。

五月十七日，林伯渠应邀到重庆。中共中央于五月二十一日电示林伯渠向国民党中央提出关于解决目前若干急切问题的意见二十条。其主要内容，关于全国政治制度者三条：（一）要求国民党实行民主政治与保障人民的言论出版集会结社及人身之自由。（二）承认中共及各爱国党派的合法地位，释放爱国政治犯。（三）实行名符其实的地方自治。关于两党悬案者十七条，主要有：关于编军，目前至少给五个军十六个师的番号；承认陕甘宁边区及各抗日根据地民选政府；撤销对边区及各抗日根据地的军事封锁与经济封锁；停止对敌后八路军、新四军的军事进攻，通令取消“奸党”、“奸军”、“奸区”等诬蔑与侮辱共产党八路军、新四军和各抗日根据地的称号；停止特务人员对共产党八路军、新四军和各抗日根据地的破坏活动；停止在报纸上对共产党的造谣；释放各地被捕人员；停止对«新华日报»无理检查。国民党代表声称“如此写法无异暴露国民党之罪状”，拒绝转达。

六月，国民党代表向共产党代表面交一份国民党政府提示案，顽固地坚持法西斯独裁和消灭异己的方针。国民党方面强调所谓“军令政令之统一”，妄图把八路军、新四军的五分之四以上，“限期取消”，要解放区人民选举出来的政权，“一律由各该省政府派员接管处理”。

这个提示案，是共产党所不能和不应该接受的。

由于国民党缺乏诚意，以致经过四个半月的谈判，任何一个具体问题，都没有得到解决。(www.xing528.com)

九月初，国民党召集的三届三次国民参政会在重庆开幕。这时国民党战场继豫湘溃败后，桂林又告急，国民党不但军事上面临崩溃的局面，政治与经济上的危机也到了无法掩饰的地步。全国人民强烈要求废除国民党的寡头统治，彻底改变误国政策，驱逐政府中的失败主义法西斯主义分子，挽救国家的危局。九月十五日，林伯渠代表中共中央在参政会上报告了四个半月来国共谈判的经过和失败的症结，代表中共中央正式提出立即结束国民党一党专政，成立民主联合政府的主张。林伯渠声明：“我们认为挽救目前抗战危机准备反攻的救急办法，必需对政府的机构人事政策迅速来一个改弦更张。”“希望国民党立即结束一党统治的局面，由国民政府召集各党各派、各抗日部队、各地方政府、各人民团体的代表，开国事会议，组织各抗日党派联合政府。”十月十日，周恩来在«如何解决»的讲演中，代表共产党进一步阐明了召集各方代表开紧急国事会议，成立联合政府的具体步骤：第一，各方代表，应由各抗日党派、各抗日军队、各地方政府、各民众团体自己推选，人数应按各方所代表的实际力量比例规定。第二，国事会议，应于最近期间召开。第三，在国事会议上，根据孙中山先生革命的三民主义的原则，通过切合时要、挽救危机的施政纲领，以彻底改变现在国民党政府所执行的军事、政治、经济、文化等等错误政策。第四，在众所公认的共同施政纲领的基础之上，成立各党派的联合政府，以代替目前的一党专政的政府。第五，联合政府须有权改组统帅部，延纳各主要军队代表加入统帅部，成立联合统帅部，以保证抗战的胜利。第六，在联合政府成立后，应即重新着手筹备真正普选的国民大会，准备于最短期间召开，以保证宪政的实施。

共产党提出的废除国民党一党专政，成立民主联合政府的号召，获得了各阶层人民的热烈响应。国统区各界社会人士张澜、沈钧儒、郭沫若、冯玉祥、李济深、陶行知、柳亚子等纷纷抨击国民党一党专政。广大工人学生还举行了示威游行。民主运动出现了新的高涨。蒋介石则极力压制广大人民关于建立民主联合政府的要求。一九四五年元旦，蒋介石发表广播讲话，企图用召开所谓国民大会的空言，来平抑众怒，抵制建立联合政府的主张。他说什么“一俟我们军事形势稳定，反攻基础确立，最后胜利更有把握的时候”，就及时“召开国民大会”，“归政于全国的国民”。共产党立即揭破了蒋介石的欺骗，指出：国民党政府曾开过很多“开国民大会，开始宪政”的空头支票，但一次也未兑现，而且，不先改变寡头专政，彻底改组国民党政府，代之以民主联合政府，消灭特务机关，给予人民以言论集会结社自由，也不可能有真正民选的国民大会，而只能是袁世凯曹锟所开过的那种洪宪国会、猪仔国会。

虽然蒋介石在国民参政会上阻挠郑重讨论成立联合政府的主张，中国共产党仍以最大的耐心和努力来争取其实现。一九四四年十一月和一九四五年一月，两次派周恩来与国民党商谈具体实现联合政府问题。但由于国民党的阻挠和破坏，毫无结果。

一九四五年三月一日，蒋介石在宪政实施协进会上发表演讲，声称：共产党最近要求立即取消党治，将政权交给各党各派组织的联合政府，“而我政府的立场是：准备容纳其他政党（包括共产党）及无党无派的有志之士参加政府，但在国民大会召开以前，政府不能违反建国大纲，结束训政，将政治上的责任和最后的决定权，移交于各党各派，造成一种不负责任的与理论事实两不容许的局面”。他还说什么组织联合政府将招致抗战失败国家紊乱。他的“结论”是：“吾人只能还政于全国民众代表的国民大会，不能还政于各党各派的党派会议或其他联合政府”。最后他说要在一九四五年十一月十二日召开国民大会，实现宪政。

在蒋介石演讲的次日，共产党通过新华社给以严厉的驳斥，指出蒋介石的这个演讲“鲜明地反映了国民党内最反动集团的立场和企图”，是专制主义者的一篇“低级遁词”。所谓组织联合政府将招致抗战失败国家紊乱，那么十八年来中国并无联合政府，只有蒋介石的独夫统治，难道抗战还未失败，国家还未紊乱么？中国共产党之所以提出组织民主的联合政府，正是反映全国人民公意，为了挽救由于蒋介石独裁统治所造成的抗战失败国家紊乱的可怕现象。新华社在评论中一针见血地指出，蒋介石及国民党内最反动的专制主义者们，现在遇到了空前的危机。但他们不愿顺从民意，废止独夫统治，成立联合政府，却想寻一件民主的外衣，来包裹其反革命法西斯的躯壳，这就是所谓“还政于民”与召开国民大会的实质。

中国共产党成立联合政府的正确主张，虽然被国民党蒋介石拒绝了，但是它为全国人民指出了明确的斗争目标，吸引着各阶层广大群众参加到这个斗争中来，从而把国民党统治区的民主运动推向了新的高潮。