窑湾乡志：窑湾乡政纪整顿成果

土地改革运动　1950年春季,宜昌县小溪塔区工委组织工作队来到辖区的前后坪、绵羊洞、望洲岗、茶庵、张家和白洋、万年、窑湾发动农民展开清匪反霸行动,巩固新政权,稳定社会秩序。同时在工作组长郑玉章及其骆春奇、张天江的领导下组建辖区农会组织,一切权力归于农会,人民当家作主。

1951年8月,按照《中华人民共和国土改法》精神,在试点的基础上按照县委指示先后在窑湾辖区内全面开展土改运动,随着土改运动的深入,农村阶级界限逐渐明朗,按照县委和区工委土改方针政策总要求,坚持依靠贫农、团结中农、中立富农、打击地主恶霸,依照《土改法》,彻底废除剥削的土地所有制,建立新型的土地所有制关系。在同年年底,按照县委和区工委的指示,窑湾、沙河、前后坪、张家、石板、万年等区域统一部署,开展镇压反革命运动,先后处决原国民党县参议员伪乡长和民愤极大的地主恶霸3人。

互助合作运动　1954年,区委贯彻落实中央《关于农业生产互助合作的决议》,发挥各农会的作用,动员广大农民开展互助合作,把涣散、贫穷的农户组织起来,相互帮助,互相带动,使之产生和激发生产劳动积极性,建立农业互助组。窑湾乡、沙河乡、万年乡、张家乡、前后坪乡等以自然村为单位建立300多个互助组,耕牛农具互相利用,劳力相互帮助,生产技能互相发挥专长,形成相互学习、相互借鉴的大规模常年互助合作的热潮,逐步引导农民走集体化的道路,向农业合作社过渡。

1955年宜昌县第八区工委和小溪塔区、土门区工委引导各自然乡、自然村建立农业初级合作社,1956年通过合并调整转为高级农业合作社,推行高级农业合作社管理模式。

拨乱反正　即纠正“文革”错误。1976年10月,十年“文革”内乱结束,窑湾公社辖区进入社会主义建设的新时期。1977年,窑湾公社按市委部署,在辖区开展“揭、批、改”工作,公社干部下队组织党员干部对“文革”进行“三大讲”活动,联系基层实际讲“四人帮”横行时期,党受其害、国受其害、队受其害、身受其害的深仇大恨,讲“四害”横行时自己与“四人帮”顶着干的经历,讲“四害”横行时候自己跟着跑的沉痛教训。当年,窑湾柑橘遇上前所未有的大冻灾害,造成柑橘损失惨重,公社党委书记闵恕芝驻二大队,组织群众调整思路号召大灾大发展,白天同群众开山造梯田,晚上同大队党员干部一起带头“三大讲”。全公社集中机关干部和大队支部书记集训,集中“三大讲”,党政机关肃流毒,严厉打击派性,机关干部中参与“造反”的人员在会上主动反省,接受批评、帮助,积极改正错误。

1979年春窑湾公社全面贯彻中共中央十一届三中全会精神,公社党委按照宜昌市委三级干部会议精神,开展批判“凡是毛主席做出的决策,我们都坚决维护,凡是毛主席的指示,我们都始终不渝地遵循”的“两个凡是”,党员干部集中学习党的十一届三中全会精神,对真理标准问题开展大讨论,拨乱反正,停止“以阶级斗争为纲”的口号,把工作重点转移到社会主义现代化建设上来,落实党的干部、知识分子和统战政策,纠正“左”的错误,平反冤假错案,处理历史遗留问题。

推行农村家庭联产承包责任制　1979年9月,党中央召开十一届四中全会,通过《关于加强农业发展若干问题的决定》,下发《关于进一步完善和加强农业生产责任制几个问题》的文件,肯定农村包产到户的做法。公社党委主要领导积极探索农业生产责任制方式方法。1980年在万年大队蔬菜种植生产队研究试点,实行按蔬菜面积“三包两定”责任制承包到户。1981年全公社在试点的基础上,对所有种植蔬菜和农作物的生产队及农户进行按人头和劳动力包产到户,签订承包合同。1982年公社党委书记郭以琨和分管农业的龙晴初、农经管理站站长罗先才亲自到种植柑橘的大队,历经3个多月的调查座谈,结合柑橘树生长周期长,老、幼树龄不等,田块好坏不均,经济作物收入大小难测等种种复杂问题,进行分析研究,制定承包方案。1982年,柑橘采收以后,采取田分三等,树分九级,按当时现有劳动力进行承包到户,产量一年一定,提留一年一交,按树的等级预定当年产量,确定上缴“三提五统”和农业特产税任务,各大队都以当年预产的50%上缴。当时有的大队最高按照年头预产的70%确定当年上缴金额,总的要求是“交足国家的,留足集体的,保证自己的”。1983年冬季,承包责任制实行的第一个年头,全公社涌现两个万元户,农户生产积极性提高,当时辖区流传着这样几句顺口溜:“生产不需队长说,果园管理靠自觉;上工不要队长喊,收多收少不用管”“大包干真简单,直去直来不转弯,群众真喜欢”。按照中央1984年的指示精神,农村土地承包延长到15年。到1985年,个别单位对于承包责任制进行小调整并加以完善。

落实六中全会精神　1984年,乡党委在辖区坚持落实党的知识分子政策,保证知识分子合法权利。1985年9月,窑湾乡党委领导全乡人民坚持“以菜为主,全面发展,服务城市,富裕农村”的方针,有计划的种植养殖,保证城市副食品供应。在党委的领导下,贯彻落实中央十二届六中全会精神,加强社会主义精神文明和物质文明的建设,坚持改革开放,坚持党的四项基本原则,全面开展有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”,爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的“五爱”及平等团结、友爱互助“八个字”精神的教育,建立新型的社会主义人际关系和新型精神风貌。乡党委调整农产品结构,在全乡完成柑橘承包以后带领全体村民发展多种经营,种植茉莉花3.33公顷,发展黄花和花卉苗圃绿化苗木。

1985年6月,宜昌市蔬菜产销全部放开,菜农的积极性调动起来,乡党委领导菜农提高蔬菜种植技术水平,由三个播次发展到七个播次,经营上采取菜农直销,多渠道经营,保证全市蔬菜常年供应,春秋两淡季有菜卖,保证城市供应,增加农民收入。

重视“三农”问题　1985年11月,窑湾乡党委组织全乡党员干部贯彻落实宜昌市委市政府1985 年38号文件精神,制止不合理摊派,减轻农民负担,保护农民利益和积极性,对国家税收按规定依法征收,集体提留和各项统筹不超过上年农民人均纯收入的5%,到户人均负担总额30～35元不准突破。坚决制止乱摊派、乱涨价、乱收费、乱罚款及强行集资,计划内供应物资不能“平转议”,供水供电不允许加价,电损、线损、管网损失不准转嫁给农民。

1997年,窑湾乡党委专题研究关于减轻农民负担问题,落实省委省政府关于“减负工作的十项规定”,会议决定对全乡“三提五统”费必须控制在上年人均纯收入的4.6%以内。五统费由乡经管站实行“一个漏斗”向下,收取后归口乡财政统一纳入预算外管理,禁止各部门自收自支,自管自用,坚决按照窑湾乡减负工作八项规定办,必须减轻农民账外负担和隐形负担,精简村级非生产性人员,严格控制村级非生产性开支,建立农民负担预决算制度、负担卡制度、资金管理制度、农民负担专项审计制度四项制度,做到乡有册、村有榜、组有表、户有卡,聘请农民负担监督员25人。1999年成立清理整顿领导小组和工作专班窑湾乡农村合作基金会接管中心,负责辖区的清收兑付工作。

开展基本路线教育活动　1987年,乡党委按照宜昌市委要求贯彻落实党的十三大精神,在全乡范围内深入开展“一个中心,两个基本点”的基本路线教育,对全乡党员干部群众进行深刻思想教育,增强坚持社会主义道路,坚持人民民主专政,坚持中国共产党领导,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想的“四项基本原则”教育,和投身改革开放的自觉性。(www.xing528.com)

落实十四大精神　1993年,窑湾乡党委认真贯彻落实党的十四大精神,根据党中央国务院关于本世纪末农村实现小康目标的总要求,立足于城郊优势,坚持科教兴农,抢抓发展机遇,力争全市小康第一乡。乡党委成立小康工程建设领导小组,传唱党委政府在调研的基础上谱写橘乡特色的《小康之歌》:屋后的果树房前的花,吃穿住行高档化。程控电话进农家,家家都有电气化。多数农户雅马哈,富裕农户桑塔拉。人均收入二千八,新型农民知识化,爱国教育经常抓,文明遵纪又守法。一对夫妻一个娃,科技致富小康家。围绕小康上项目,办好项目奔小康,抓好两头带中间的办法,全乡形成争先恐后的奔小康气氛。坚持党员“双带”工程,提升农民素质奔小康,狠抓农村精神文明建设,鼓励乡民争优树新风、讲正气、讲文明、讲礼貌的农村“小康新人”。

社会主义新农村建设　2005年,乡党委认真指导辖区各村及两委班子换届选举工作,把党员和群众公认的同志充实到村两委班子中,利用换届契机,进一步加强基层民主政治建设及民主与法治建设,深入开展“四五普法”工作,认真开展全乡第二批、第三批保持共产党先进性教育活动。围绕“创五好,奔小康”,“建设社会主义新农村”的主题党建活动,进一步建立健全党员的培训,党内的民主管理,党员联系群众的党建长效机制,乡党委坚持实行“一线工作法”和党政领导班子成员联系点制度。经常地开展实地调研和现场办公,并积极开展廉政宣传教育活动。贯彻落实党风廉政建设责任制,从源头防腐败,以案例惩治腐败,得到广大群众的好评。

科技、文化兴乡　2006年,窑湾党委注重科技兴乡战略,在全乡范围内培养科技中心户24户,开展农村实用技术的推广。2006年被宜昌市科技局授予“科技创新示范乡镇”称号。在全乡组织书法摄影协会和各种民间文艺团体,开展秧歌舞比赛、农民运动会、知识竞赛等健康向上、群众喜闻乐见的文体娱乐活动。2008年,窑湾乡党委带领全乡党员深入开展学习实践科学发展观教育活动,提高党员思想、政治素质,树立党员的群众观念,与人民群众打成一片,在全乡党员活动中,以窑湾乡“读书节”为契机,以农村科技文化中心为载体,深化政治理论、科技理论、文化知识普及,推动学习性党组织建设。

“三万”活动　2011 年2 月28 日,根据湖北省委、省政府会议精神,从2011年3月开始,集中3个月时间,辖区内开展“万名干部进万村入万户”活动。2012年4月5日第二轮“万名干部进万村挖万塘”结束。2012年12月5日启动第三轮“三万”活动,主题为“万名干部进万村洁万家”。2013年12月19日启动第四轮“三万”活动,主题为“万名干部进万村惠万民”。2014年,第五轮“三万”活动,即万名干部进万村惠万民活动,使辖区农民享受社会合理网格化、生态家园规模化、卫生环境一体化、农村安置小区化的成果,增进与基层群众的感情,以责任单位为主体为基层兴办实事,活动分阶段有序进行。结合“三万”活动,市、区、乡开展党的群众路线教育活动在窑湾乡启动,主要贯彻落实中央“八项规定”,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,总要求是照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,主要目的是教育引导党员干部树立群众观念,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使干部作风进一步得到转变,干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。窑湾乡通过党的路线教育活动,有效转变干部作风,扼制“三公”消费、刹住“吃喝风”,减少铺张浪费,加深干群之间感情。

基层组织阵地建设　2009年,窑湾乡党委着重抓党的基层组织阵地建设,投资220万元建设村级党组织活动场所,健全各项制度,深入推进学习型党支部建设,使全体党员学习有书籍、活动有场地、对照有典型、工作有目标、前进有方向。

道德文明建设　2010年窑湾乡党委邀请西陵区党的十七大宣讲团、道德模范宣讲团、理论专家宣讲团、市民群众宣讲团和机关干部宣讲团,多次下乡到村、社区和机关宣讲10 余期,参加受教育人数达3000余人次,在辖区掀起讲文明树新风的群众学习热潮。2011年,窑湾乡党委加强农村道德文明教育,在7个村开展“道德讲堂”活动,并开启“窑湾乡首届乡村道德模范评选活动”,受到党内外群众的好评,并要求全体党员参加乡第五届读书节活动,加强基层党建服务中心的建设,巩固基层党建工作基础。同年8月,窑湾乡党委成功召开第十次党代会,选举产生新一届的党委班子。

学习党的十八大精神　2013年,窑湾乡党委加强中心组理论学习,全年举办中心组学习8期,主要内容学习党的十八大精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及习近平就《决定》作说明等系列重要文件。乡党委班子成员就10 个专题开展调研,上报调研文章6篇,在市级刊物发表1篇,区级刊物发表2篇,有效提高党委班子成员理论水平。同年,窑湾乡党委加强非公企业党建工作,成立中共窑湾乡非公企业党总支委员会,通过对企业党员摸底登记、核实党员身份,搭建组织开展活动的严格程序,完成非公企业老周物流公司党支部建设,9名企业职工党员过上组织生活。

从严治党　2015年,窑湾乡党委组织全乡党员集中培训,学习党的十八届三中、四中全会精神,进行“全面加强党的建设,构建从严治党新常态”的党课教育,有效提高党员思想政治觉悟,并组织辖区青年干部参加区委组织部开展的青年干部案例分析培训班讲座。2015年,中共窑湾乡第十届代表大会第二次会议上创造性提出“红心窑湾”党建品牌和“1+3”工作法,讨论通过《窑湾乡党代表大会年会制实施办法》及《窑湾乡党委进一步加强农村党建打造“红心窑湾”党建品牌工作实施方案》,并组织基层党组织书记开展述职评议活动。

启动“两学一做”活动　2016年,窑湾乡党委按照中央、省、市、区委统一部署,在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”的“两学一做”主题实践活动。在全体党员中深入开展学党章、党规,学习习总书记系列重要讲话,做合格党员的学习教育活动。明确集体朗读党章,重温入党誓词,按时缴纳党费为“党日主题活动”规定动作。要求基层党组织负责人带头学习抄写党章、撰写学习心得、带头讲党课等形式,把“两学一做”的精神吃透悟准,促进广大党员改造自己的世界观。乡党委加强全乡法治建设,严格落实依法治理,村民自治及“民主法治示范村”建设,扎实开展辖区信访维稳攻坚战行动,保证辖区社会稳定和党在人民群众中的公信力。

突发事故处理　1992年2月16日,石板村发生特大爆炸案,炸死炸伤30人,其中死亡16 人,受伤14人,重伤4人,损坏房屋45栋,造成直接经济损失93.7万元,事发以后,窑湾乡全体党政班子赶赴现场,施救受伤村民,设立抢险指挥部,积极配合公安机关调查案发原因,乡党委号召大家齐心合力为受难村民解难,为党委和政府分忧,积极投入救灾,恢复群众生活秩序。市区领导罗清泉、万久才、杨承忠、王敏,市公安局局长邱忠安,西陵区公安分局局长杜汉平等主要领导赶赴现场火速调集干警250余名,现场援救和勘查。经过20多天的工作,抓获犯罪分子陈振培(陈于同年8月9日在宜昌伏法)。

1998年8月,窑湾乡遇到百年一遇的洪水灾害,乡党委号召全乡党员干部发扬抗洪救灾精神,夺取全年的农业丰收。