窑湾乡志：打造红心窑湾党建品牌的实施方案

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,进一步加强农村基层党建工作,全面提升农村基层党建工作水平,根据上级组织部门文件精神,结合我乡实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,突出从严治党主线,坚持务本务实,以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作,以全面实施“红心窑湾”建设为统领,以提高战斗力、激发原动力、增强凝聚力、提升公信力、扩大影响力为目标,全面推进党员队伍建设、组织建设、党内民主建设和组织制度建设,进一步提高农村党建工作整体水平,为实现乡域经济社会跨越式发展,提供坚强的组织保证。

二、工作目标和任务

(一)工作目标

紧紧围绕农村党建工作任务,认真履行从严治党责任,立足于打基础、强功能,强化党建精品意识,以“1+3”(围绕一个主题,抓实三项工作)统领全乡农村党建工作,扎实推进“红心窑湾”建设,全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力,有力推动村集体经济发展,不断提高服务群众水平。

(二)工作思路

以“党建引领发展、党员迸发活力”为主题,在全乡构建管党治党责任进一步落实、党员干部作风进一步转变、基层服务能力进一步提升、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥的生动局面。

(三)具体任务

1.以加强队伍建设为关键点,建强“红心窑湾”战斗堡垒

(1)选优育强村党组织书记,抓住农村党建“牛鼻子”

一是落实党建责任,突出村级党组织书记的创新力。要求村党组织书记切实履行党建工作第一责任人的责任,以问题为导向突出创新,以强党建来抓发展,以强党建来促发展,以强党建来谋发展。每名村级党组织书记每年认领3个本村经济社会发展难题,年终以专题汇报形式向上级党组织汇报,并召开党员代表大会开展测评,切实有效解决在实践中遇到的各种困难和复杂问题。二是加大培训力度,提高村级党组织书记的领导力。实行“1+1”模式,每年组织一次基层党组织书记培训和一次基层党组织书记外出考察学习。对照政治理论修养、党建业务、发展能力、服务意识等方面加强学习,通过学习借鉴外地先进经验和先进做法的方式开阔眼界。三是突出班子建设,强化村级党组织书记的带动力。要求村党组织书记将班子建设作为基层组织建设的重要任务,针对班子建设制定专门计划并严格实施,确保班子队伍结构合理,分工明确,战斗力和凝聚力持续增强。

(2)抓好村级后备干部、骨干党员、乡土拔尖人才三支队伍建设,蓄好源头活水

一是选、育、管、用好村级后备干部。乡党委统一招录后备干部,确保每村3名滚动配齐;建立培养联系人制度,每名村后备干部明确1名基层党组织干部担任联系培养人;建立后备干部档案及后备干部人才库,一人一档,实行动态管理;加强后备干部日常考核和年终考核,完善待遇保障,优先选拔任用。二是建立骨干党员队伍。各村依据实际情况,将村组党员干部、号召力强的党员代表纳入骨干党员队伍管理,定期开展村务协商、意见征集、学习培训等活动。三是建立乡土拔尖人才信息库。针对村级各类乡土人才分类建档,确定专人加强联系,鼓励引导参与村级事务管理,发挥引领示范作用。

(3)深化党员管理,丰富党员活动,发挥党员作用,激发党员活力

一是从严落实发展党员培训制、票决制、公示制、审查制、责任追究制五项制度,不断提高党员发展质量;规范清理党员档案,建立健全党员台账;切实规范党总支、党支部和党小组设置,不断加强党小组建设。二是对在职党员实行年初承诺、半年考核、年终总评的“目标式”管理,对无职党员实行支部定岗、自主选岗、群众评岗的“设岗式”管理,确保每个党员都加入到服务品牌建设中来。三是开展乡村党员“六到家”志愿服务,即:访民情,干部走到家;汇民意,意见听到家;解民忧,困难帮到家;强民智,信息送到家;安民心,矛盾调到家;增民利,工作做到家。深入推进党员干部“圆梦微心愿”和“三在”“五联”等结对帮扶活动。四是普及“共产党员”微信订阅号等新阵地,加大党员教育培训力度;积极推进基层党内民主制度建设,推行党员旁听基层党委会议、定期评议基层党组织领导班子等做法。加大评选表彰,建立共产党员先进典型库,充分发挥先进典型的先锋模范带头作用;规范乡、村两级人员管理,优化干部待遇保障,全力激发党员干部队伍活力。

2.以发展壮大村级集体经济为着力点,培育“红心窑湾”发展动力

(1)坚持因村制宜,统筹发展

一是“一村一发展规划”。各村级党组织从本村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发,制定本村未来五年村集体经济发展规划,广泛征求意见,实现群策群力。二是“一村一发展举措”。各村级党组织要制定盘活存量、发掘优势的具体举措,每位党组织委员每人认领一个集体经济发展项目,针对影响村集体经济问题发展的生产安置基地问题、村资金存量问题等,思考并提出一项破解“金点子”,支部会议专题研究。三是“一年一考核达标”。各村级党组织要结合五年规划,分年度确定发展目标,每年年底结合当年目标责任,实施项目制考核排位,对各村集体经济发展情况对点达标。

(2)坚持产业引导,加速推动

一是各村级党组织要结合城市规划、区位特点,明确本村产业发展方向,厘清产业发展思路,摸清产业发展现状,确定重点扶持和发展项目。二是部分村党组织要立足长远,结合生产安置政策落实落地,突出重点产业发展项目,加速生产安置基地开发和现有商业门面招租及招商联合开发工作。三是深入开展“联企扶社、助推发展”活动,乡党委班子、村党组织班子带头联系企业、产业协会、专业合作社,促进市场经济发展,实现提质增收。四是促进非公企业、行业协会发展,为农村产业会员提供服务、发挥党政与农民群众桥梁纽带作用。

(3)坚持精准帮扶,创业致富(www.xing528.com)

一是各村级党组织要坚持下组入户,深入调研,摸清本村村民生产发展、从事行业、收入来源情况,建立家庭收入档案。二是采取精确识别、精确帮扶、精确管理的原则,将帮扶措施和效果落实到户、到人。党员干部带头,应采取群众“点菜”、干部“下厨”方式,从国家政策和村情、户情出发,以户为单位制定出系统帮扶致富计划,明确工作重点和具体措施,并落实严格的责任制,确保工作落到实处。三是重点扶持一批有经营头脑、有技术特长的农户先致富,引导帮助一批村民解决就业增加收入。

3.以建好村党员群众服务中心为支撑点,夯实“红心窑湾”服务平台

(1)提档升级村级阵地,完善服务功能

一是着力推动村级党员群众服务中心新建和改造工作,加快大树湾村、黑虎山村党员群众服务中心搬迁重建工作;推动沙河村、唐家湾村、后坪村、农科所、三岔河农场党员群众服务中心提档升级;改革试点茶庵、东山、后坪“村社并行”建设,打造服务辖区居民的党员群众服务中心。二是按照“五务合一”(强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务)要求,进一步规范村级办公场所建设功能设置,突出“两大一小”(服务场地大、公益设施面积大、办公面积小),探索建立网格化管理、便民委托代办、纠纷调处、远程教育服务四大基础平台,做到学习教育全时段、信息管理全方位、解决问题全过程。三是统一形象标识,在村级办公场所、村民文化广场、集中安置小区等地建设“红心窑湾”品牌形象展示墙。

(2)突出农村党建特色,打造服务品牌

一是对照《宜昌市党的基层组织建设工作五年规划》及上级组织工作会精神,开展争创“五星级”服务型党组织、争当“五星级”党员活动。二是着力打造东山、茶庵“党建示范点”党建品牌,推进唐家湾新区开发便民服务阵地提档升级,集中力量打造一批沙河“星级评创”及后坪“党员志愿服务小分队”等硬件完善、软件规范、工作扎实、特色鲜明、拿得出、叫得响、推得开的党建典型。三是实施“网格+党建”服务格局。充分结合网格化等新型服务手段,党员联系网格员,形成结对服务组,实现农民办事不出村服务中心,“人在格中走,事在村中办”的新型服务新式。

(3)扩展村级阵地载体,丰富服务内容

一是加大投入,提升农家书屋建设水平,实行农家书屋及各村文化室全天候开放制度,每年确定一个主题举办农民读书节活动。各村有计划、有步骤的安排村民参加读书活动,组织机关干部进行捐书活动。二是深化“道德讲堂”建设。开展道德讲堂达标验收活动,推介一批精品道德讲堂,让优秀道德文化全面普及。

三、实施步骤

第一阶段:宣传发动(2016年1—2月)。乡党委及乡属各支部(总支)对创建党建品牌活动进行深入宣传发动,使党员干部明确活动的目的和意义,了解党建品牌的内涵和特征,自觉主动投身创建活动,形成浓厚氛围。

第二阶段:全面推进(2016年2—11月)。一是乡属各支部(总支)按照创建“红心窑湾”党建品牌要求,结合各单位实际制定本单位品牌创建具体实施方案及工作落实措施,认真组织策划,明确创建任务,制定创建细则,丰富完善“红心窑湾”品牌内涵。二是利用党员代表大会、座谈会、宣传栏等多种宣传方式,对所创建的党建品牌进行公示、宣传、推介,让党员干部熟悉、广大群众了解。三是以党建品牌创建活动为契机,增强党员服务基层、服务群众的意识,推动中心工作、重点工作的落实,使党建品牌创建活动成为促进经济社会发展的“动力工程”和服务群众的“民心工程”。

第三阶段:考核验收(2016年11—12月)。乡属各支部(总支)对照创建标准进行自查,上交自查报告。乡党委对乡属各支部(总支)品牌创建的效果是否达到创建要求进行审查,乡党委审查通过后,乡属各支部(总支)以召开党员大会的方式组织辖区党员以及不少于20 名的服务对象和居民群众对所创建党建品牌的社会影响进行评议,满意度达到90%的通过最终验收。

今后每年建立党建品牌创建长效机制,实施动态评比,与年终各项考核挂钩。

四、保障措施

统一思想,提高认识。实施“红心窑湾”工程,是当前和今后一个时期基层组织建设的重中之重。乡党委成立以党委书记任组长的领导小组,形成由分管领导具体负责牵头,党政班子成员和各支部书记具体负责组织实施的工作机制,切实做到一级带一级、一级抓一级,层层抓落实。

建立党政班子成员工作联系点,定期深入联系点调查研究,解决实际问题,逐步形成以点带面,合力推进“红心窑湾”工程的良好态势。

围绕实施“红心窑湾”工程,分层分类抓好农村党建、机关党建和非公党建。以机关党建为示范,以农村党建为重点,以非公党建为突破口,实现基层党建工作整体推进、协调发展。

严格督办考核。乡党委把实施“红心窑湾”工程纳入各村、场、所及乡属各部门党建责任制年度考核的重要内容。采取专项督查、召开专题交流会等形式,加强督办检查,年底组织考评,考评结果作为评定各基层党组织负责人工作实绩的重要依据,严格责任追究。

按照“立足大局、把握导向、创新手段、注重实效”的原则,切实加大“红心窑湾”工程的宣传力度,培养、总结、推广先进典型,充分发挥典型示范带动作用,努力营造积极向上、奋发有为的浓厚氛围,从而进一步调动各方面的积极性和创造性。

(2015年)