工程合同的类型、特点和作用

1.工程合同的类型

《合同法》指出建设工程合同包括工程勘察、设计、施工承包合同，发包人可以与总承包人签订建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。事实上建设工程合同还应包括工程项目管理合同、工程监理合同以及与工程建设相关的其他合同（如物资采购合同、工程保险合同、技术合同）等。

2.工程合同的特点

建设工程合同具有以下特点。

（1）建设工程合同具有很强的计划性。基本建设是整个国民经济的一项重要经济活动。虽然建设工程合同在完成工作这一类合同中，与承揽合同有某些相似之处，但它并非是一般的加工承揽关系，而是关系到国计民生，关系到国民经济建设的极为重要的一种合同，因而更需要加强计划管理。我国有关法规规定所有基本建设，无论是国家中央财政预算内，还是地方、部门和企业自筹资金安排的，都应毫无例外地纳入国家基本建设年度计划以内。

（2）严格的管理和监督。国家对建设工程合同的管理十分严格，规定了严格的法定程序，即基本建设程序。签订建设工程合同，必须严格遵守基本建设程序。基本建设工作涉及面广，内外协作、配合环节多，必须要有计划、有步骤、有秩序地进行。

（3）根据我国现行法律规定，建设工程合同的主体——建设工程勘察、设计、建筑、安装单位必须是经国家主管部门审查、批准，在当地工商行政管理部门进行核准登记并领有营业执照的基本建设专业组织，必须具备必要的人力、技术力量、机械设备以及工程技术人员等条件。建设单位必须具备一定的投资条件和投资能力，才能签订建设工程合同。

（4）主体之间具有严密的协作性。建设工程合同的履行涉及面广，内外协作、配合的环节多，需要合同主体双方较长期的通力协作。在合同的履行过程中，不仅要求承包方完成一定的工作，还要求双方当事人在完成该项工作中密切配合，共同努力，确保整个合同义务得以全面完成。

（5）建设工程合同的标的是基本建设工程。基本建设工程是以资金、材料、设备为条件，以科学技术为手段，通过脑力劳动和体力劳动，建设的各种工厂、矿山、道路、住宅、公用设施等，以形成固定资产扩大再生产的能力和改进人民物质文化生活水平。

3.工程合同的作用

在现代工程中建设工程合同具有如下作用。

（1）工程合同是工程项目实施和管理的重要手段和工具。业主将一个完整的工程项目分解为许多专业分别实施和管理的活动，通过合同将这些活动委托出去，并实施对项目过程的控制。同样承包人通过施工分包合同、采购合同和劳务合同将工程和供应工作任务分包出去，形成项目的实施过程。

（2）合同是合同各方在工程中各种活动的依据，它确定了工程实施和管理的以下主要目标：

①工程规模、范围。如项目要达到的生产能力（功能要求）、项目规模、建筑面积等。

②工程质量。如项目要满足的设计、建筑材料、施工等质量标准和技术规范等。(www.xing528.com)

③工期。包括工程开始、结束的具体日期、工程的总工期、工程交付后的保修期（缺陷通知期）等。

④价款。包括工程总价格、各分项工程的单价和总价等。

（3）工程合同是工程项目组织的纽带，它将工程所涉及的生产、材料和设备供应、运输、各专业设计和施工的分工协作关系联系起来，协调并统一项目各参加者的行为。

（4）工程合同是工程过程中双方的最高行为准则。工程过程中的一切活动都是为了履行合同，都必须按合同办事，双方的行为主要靠合同来约束。所以，工程管理以合同为核心。

（5）业主和承包人之间通过合同连接，他们之间的经济和法律的关系主要通过合同调整，所以签订和执行合同又是工程承包的市场行为。

（6）工程合同是工程过程中双方争议解决的依据。由于双方经济利益的不一致，在工程过程中争议是难免的。合同争议是经济利益冲突的表现，它常常起因于双方对合同理解的不一致、合同实施环境的变化、有一方未履行或未正确地履行合同等。

4.工程合同管理的概念及目的

工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。

工程合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体目的包括：

（1）使整个工程项目在预定的成本（投资）、工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。

（2）使项目的实施过程顺利，合同争议较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任。

（3）保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。

（4）在工程结束时使双方都感到满意，业主按计划获得一个合格的工程，达到投资目的；承包人不但获得合理的利润，还赢得了信誉，建立双方友好合作关系。这是企业经营管理和发展战略对合同管理的双赢要求。