公路工程施工组织设计的重要性及地位

现代交通运输业包括公路、铁路、航空、管道及水运5种运输方式，各有其适用性及特点。因为公路运输具有机动、灵活、直达、迅速、适应性强、服务面广等优点，所以在整个现代交通运输业中占有较大比重。

发展公路运输业，首先必须进行公路工程项目建设。公路工程项目建设周期长、规模大、投资额大、技术复杂、分工细、协作面广、机械化和自动化程度高，为保证公路工程建设在一定时间内顺利完成，且使人力、材料、机械、资金最大程度发挥效力，就要求公路工程施工组织设计编制人员根据工程特点、自然条件、周围环境、资源情况等对工程项目进行科学、合理的安排，使之在一定时间和空间内能有组织、有计划、有秩序地进行，使其达到工期短、质量优、成本低的目的。

（1）公路工程施工组织设计在公路基本建设中的作用

公路建设是一个复杂的系统工程，从规划、设计、施工到竣工及养护，每一个过程都离不开施工组织设计的组织与安排。

在公路规划阶段，要设想提出建设方案，供上级主管部门立项时审批。在设计阶段，无论采用何种类型的设计，每一阶段都必须编制相应的施工组织设计文件（即在初步设计阶段拟订施工方案，在技术设计阶段修正施工方案，在施工图设计阶段编制施工组织计划）供施工单位参考。随着我国社会主义市场经济体制的形成和发展，施工任务主要通过参加投标在建筑市场中公平竞争而取得，投标文件中不可缺少的一部分内容就是施工组织设计，被称为技术标，也被称为指导性施工组织设计。指导性施工组织设计主要由文字说明和图表构成，其编制质量的好坏直接关系到施工单位能否中标。施工阶段是公路建设过程中最为复杂的一个环节，在此阶段要编制实施性施工组织设计，也是最关键、最重要的一步。

在公路建设市场中，对项目工期和工程质量不断提出更高要求，因此施工组织设计要科学、合理，不能固守常规，要适应社会的发展。目前，机械化施工已成为主要的公路施工方法，它具有施工成本低、施工工期短、工程质量优等优点，所以在编制施工组织设计时应优先考虑安排机械化施工组织设计。(www.xing528.com)

所以，公路工程施工组织设计贯穿公路建设的全过程，在施工阶段尤为重要，可降低施工成本、缩短施工工期，保证工程质量。

（2）公路工程施工组织设计在公路养护管理中的作用

公路建设是国家基础设施建设，是根据国民经济和社会发展对交通运输的要求建立适应中国国情的现代交通运输体系。对于公路建设者来说，最关键的：一是加快高速公路建设，提高整个路网技术等级；二是加强已建成公路的养护管理，改善路网结构，保障公路畅通。其中，公路养护是为了保持路网完好，并不断使其得到改善，延长其使用寿命。显而易见，一手抓建设，一手抓养护，建养并重、协调发展，是公路事业发展的客观要求。公路越发展，越需要养护，技术越进步，越要实行现代化的养护。

据统计，截至2018年底，全国公路通车里程484.65万千米，其中高速公路里程14.26万千米。在大规模、高潮式的公路建设之后，公路养护工程数量越来越大，如何适应公路事业对养护工作提出的新要求，成为当务之急。根据交通运输部《公路养护工程市场准入暂行规定》《“十三五”公路养护管理发展纲要》等文件精神，为保证公路的运输质量与路用性能，一般干线公路养护大修、中修工程、桥梁检测与旧桥加固工程也已由内部招标转向市场化进行公开竞争，择优选择施工单位。这种管理模式的转变，增强了养护管理人员的市场竞争意识，给公路养护管理单位带来新的生机和活力。

公路养护大中修工程和新建公路工程的建设程序基本一致，其各阶段的公路施工组织设计文件同样遵循公路基本建设各阶段的施工组织设计要求。由于管理模式的转变，对工程质量的要求和对养护投资的控制，使得施工单位对施工组织设计的科学性、合理性、适应性更加重视。因为施工组织设计不仅影响公路养护大中修工程的质量与施工工期，而且决定着施工单位的经济效益。