【摘要】：建国初期至改革开放前，我国经济发展水平较低，处于计划经济时期。20世纪50—60年代出现了第一次婴儿潮，这一时期家庭以多子女为主，老年人口所占比例较低，绝大部分老人与子女共同生活，采取传统意义上的家庭养老形式。当时建设的养老服务设施数量有限，普遍规模不大，建设投资十分节省，以砖瓦平房、多层小楼房为主［3］。卫生间多采用蹲便形式，老人使用不便，许多楼房并未配置电梯、腿脚不便的老人上下楼也十分困难。
建国初期至改革开放前，我国经济发展水平较低，处于计划经济时期。20世纪50—60年代出现了第一次婴儿潮，这一时期家庭以多子女为主，老年人口所占比例较低，绝大部分老人与子女共同生活，采取传统意义上的家庭养老形式。退休的老年人绝大多数通过《中华人民共和国劳动保险条例》，享受到养老保险，经济上有了保障，住房福利化分配制度也基本能够保证退休职工的居住问题［1］。然而，当时社会上也存在少量的三无人员——无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人人员，其中包括部分无家可归、无人照顾、无生活来源的孤寡病残老人。为解决他们的养老照看问题，城镇中建设了一批“残老教养院”（后更名为社会福利院），农村则通过集体方式兴办了敬老院、光荣院等养老服务设施，这些设施基本不对社会开放服务，主要用于救济孤老，不收取费用或者收费极低，护理服务内容也以保证基本生存为原则［2］。
当时建设的养老服务设施数量有限，普遍规模不大（10～80床），建设投资十分节省，以砖瓦平房、多层小楼房为主［3］（图1.1）。居室中基本不设卫生间，老人需要在公共卫生间、公共浴室洗漱洗澡，条件较为简陋。卫生间多采用蹲便形式，老人使用不便，许多楼房并未配置电梯、腿脚不便的老人上下楼也十分困难（图1.2-1.3）。(www.xing528.com)
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