学生社团信息披露制度问题及原因

信息披露，能真实完整地反映学生社团的发展状况，不仅是其发展的决策依据，也是学校、社会机构及公众对其的判断标准，具有灵活性、前瞻性、整体性、规范性、时效性等诸多质量特征，但目前的信息披露并不能很好满足这些要求，主要的问题在于：

1.形式固定，缺乏灵活性

现行的学生社团报告制度，多采用固定的报告格式，在固定时间期限内，呈报给规定的管理机构，且各个报告的撰写格式、内容要素等标准不一。这种单一、通用的形式，更多偏向于遵循规章制度要求的文件报送，而非以信息交流为主要目的，这就削弱了其对于不同社团类型的差别性的体现（例如学术类社团与运动类社团的内容侧重的不同），忽略了对于不同使用主体的需求性的满足（例如学校与社会公众的信息着眼点的不同），以及忽视了对于不同信息内容的时效性的调整（例如年度例行报告与重大事项临时公告的公布时间要求的不同）。

2.内容滞后，缺乏前瞻性

传统的年度报告制，以提供历史性信息为主，除了流水账式的记录内容外，未要求涵盖对未来发展情况进行分析预测的前瞻性信息。这种方式虽然较好体现了学校与学生社团之间的管理与被管理的关系，但却未考虑到当今时代的信息需求，已经由了解历史信息转向关注未来信息的显著特点，侧重于分析预测的前瞻性信息，对学校及社会机构、公众进行决策、合作更为有用。学生社团未来战略目标、发展规划、资源获取、改革创新、未来成长能力、社会价值等信息的缺乏，无形中增加了来自社会的意向合作者了解判断学生社团的难度，无助于他们可靠地评价开展合作的风险性、不确定性，增加了决策难度，延长了沟通路径，提高了项目运行成本。这些历史性信息总体而言相对简单，可用性不大，割裂了前瞻性信息与改革、决策、研究的关联性。

3.作用有限，缺乏整体性(www.xing528.com)

学生社团工作报告，更多是应学校管理体制的要求而撰写，对形式及内容两方面的缺陷，实质反映出当前学生社团在人才培养中的地位不高，以致对学生社团前瞻性信息披露的要求太低，披露渠道狭窄，监管机制不完善，对披露主体的约束不力，对相关责任的划分不明，附属角色、从属地位的现实特征显著。这明显与学生对学生社团的重视、投入、喜爱的现状不符。学生社团的地位和作用，在学生的认知中，早已不居于课堂教学等主流渠道之下。建立信息披露制度，对发布机制、披露形式、内容要求进行全面明确和严格完善，其实是教育体制对学生社团在人才培养中的重要地位和作用所给予的整体认可。

4.程序不明，缺乏规范性

以中国政法大学为例，包括学生社团联合会及众多学生社团，除可通过网络搜索到他们的具体活动报道外，其年度报告、工作报告全无可见，则或可提出疑问：他们的整体性报告究竟存于何处，是否存在。不仅如此，调研组通过公开途径根本无法查询到相关的制度规定、责任主体、办理时限、运行结果、工作标准、监督渠道、公开目录等动态进展情况。这也导致我们对学生社团工作报告的执行情况无法做出准确评价，更不能妄下定论。但是，信息披露的程序不明、不规范的问题确实较为突出。

5.价值不高，缺乏时效性

信息的价值就在于时效性，这关系到每个参与主体的利益，决定着对学生社团的决策判断，也涉及对信用度和影响力的全面审视，失去时效的信息，没有任何使用价值。当前，就部分知名度较高的学生社团而言，其延续、发展已经不是主要问题，甚至运行得很好，但这仅是一种低层次上的“小成功”。如果学生社团自身有更高层次的期许和追求，就应提升信息披露的时效性，充分利用信息带来的延伸价值。唯此，才能获得来自更多主体和更大范围的支持帮助，才有机会获得更大的发展成就，从而拥有更多的品牌号召力，更强的资源获取能力，更多的信任，以及更多的机会为社会做出更大的贡献。