东汉州：中国行政区划变迁

东汉初年曾一度恢复西汉十四部，但为时不久。建武十一年（35）以后，正式省朔方入并州，改交趾为交州；又设司隶校尉部，共有十三部（州）。

西汉设置十四个监察区，刺史都没有固定的治所，所以《汉书·地理志》就没有记载它们的治所。到了东汉，刺史部的职权逐渐扩大，并且在建武十一年以后，有了固定的治所，在地方上俨然成为郡以上的权力机构，只是因为刺史不理民事，仅有名义上的分土监郡，而没有达到分民而治的程度，因此，还不是正式的一级地方行政区划。

东汉的十三州所监的郡、国（属国）和西汉时的划分有所不同。据《续汉书·郡国志》的记载，十三州的治所和所监的郡、国（属国）如下：

州名　治所　今　　　　地　　　所　　监　　诸　　郡（国、属国）

司隶　雒阳　洛阳东汉魏雒阳故城　　河南尹、河内、河东、弘农、京兆、左冯翊、右扶风

冀州　高邑　河北柏乡北　　　　魏、钜鹿、常山国、中山国、安平国、河间国、清河国、赵国、渤海

徐州　郯县　山东郯城县城北　　东海、琅邪国、彭城国、广陵、下邳国

青州　临淄　山东淄博市临淄故城　　济南国、平原、乐安国、北海国、东莱、齐国

兖州　昌邑　山东巨野南　　　　陈留、东郡、东平国、任城国、泰山、济北国、山阳、济阴

豫州　谯县　安徽毫州　　　　　颍川、汝南、梁国、沛国、陈国、鲁(www.xing528.com)

幽州　蓟县　北京城西南隅　　　涿、广阳、代、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、玄菟、乐浪、辽东属国

并州　晋阳　山西太原西南晋城镇　　上党、太原、上郡、西河、五原、云中、定襄、雁门、朔方

凉州　陇县　甘肃张家川　　　　陇西、汉阳、武都、金城、安定、北地、武威、张掖、酒泉、敦煌、张掖属国、张掖居延属国

荆州　汉寿　湖南常德东北　　　南阳、南郡、江夏、零陵、桂阳、武陵、长沙

扬州　历阳　安徽和县　　　　　九江、丹阳、庐江、会稽、吴、豫章

益州　雒县　四川广汉北　　　　汉中、巴、广汉、蜀、犍为、牂柯、越嶲、益州、永昌、广汉属国、蜀郡属国、犍为属国

交州　龙编　越南北宁南　　　　南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南

需要强调的一点是西汉建都长安，司隶校尉部自然是设在长安了；东汉改都雒阳，司隶也就移到了雒阳。关中地区还保留着三辅，但它们的地位不再是那么尊崇，倒是西汉的河南郡，到东汉则因为是首都所在就改称为河南尹，以示尊崇。

公元184年的黄巾大起义后，中央为了加强地方权力，以便数郡联合平息动乱，在灵帝中平五年（188），以中央九卿出任州事的为州牧，其他的为刺史，这时州牧、刺史兼领民事，形成分民而治的局面，这样在东汉末年，州成了地方上最高一级的政区，在郡、县之上，从此，中国历史上进入了州郡时代。