采购方式：询价采购、直接采购与自营工程

在装饰工程项目的实施过程中，对物资采购的方式的选取一般分为招标和非招标方式。

1．招标采购

（1）招标采购范围《中华人民共和国招标投标法》明确规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建筑项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理及工程建筑有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。”

1）大型基础设备、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目必须进行招标；

2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目必须进行招标；

3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目必须进行招标。

为了进一步明确招标范围，国家计委在颁发的《工程建筑项目招标范围和规模标准规定》中规定以上招标范围的项目勘察设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须进行招标。

1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的必须进行招标；

2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的必须进行招标；

3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的必须进行招标；

4）单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的必须进行招标。

（2）招标采购的程序

1）刊登采购公告。可分为两步：一是刊登招标采购的总公告；二是刊登具体招标公告。对于国内竞争性招标，其投标机会只需以国内广告的形式发出。

2）资格预审。根据《建筑工程施工招标文件范本》中关于建设工程施工招标资格预审文件的规定，投标人应当提交如下资料以方便招标人进行资格预审。以下是资格预审的内容。

①有关确立法律地位原始文件的副本（包括营业执照、资质等级证书和非本国注册的企业经建设行政主管部门核准的资质条件）；

②企业在过去3年完成的与本合同相似的工程的情况和现在正在履行的合同的工程情况；

③管理和执行本合同拟配备的人员情况；

④完成本合同拟配备的机械设备情况；

⑤企业财务状况资料，包括最近2年经过审计的财务报表，下一年度财务预测报告；

⑥企业目前和过去2年参与或涉及诉讼的材料；

⑦如为联合体投标人，还应提供联合体协议书和授权书。

以下是资格预审的程序。

①编制资格预审文件；

②邀请有资格参加预审的单位参加资格预审；

③发售资格预审文件；

④提交资格预审申请；

⑤资格评定、确定参加投标的单位名单；

3）编制招标文件。项目采购单位或项目采购单位委托的招标代理机构应充分利用已出版的各种招标文件范本，从而加快招标文件编制的速度，提高招标文件编制的质量。

4）刊登具体招标通告。项目采购单位或项目采购单位委托的招标代表机构在发行资格预审文件或招标文件之前，必须在借款者所属国的国内广泛发行的报纸或官方杂志上刊登资格预审或招标通告作为具体采购通告。招标通告应包括以下内容：

①借款国名称；

②项目名称；

③采购内容简介（包括工程地点、规模、货物名称、数量）；

④资金来源；

⑤交货时间或竣工工期；

⑥对合格货源所属国的要求；

⑦发售招标文件的单位名称、地址以及文件售价；

⑧投标截止日期和地点的规定；

⑨投标保证金的金额要求；

⑩开标日期、时间、地点。

5）发售招标文件。

6）投标。(www.xing528.com)

①投标准备。为了招标工作的顺利进行，项目采购单位或项目采购单位委托的招标代理机构一定要做好投标前的准备工作。其中包括：项目采购单位或项目采购单位委托的招标代理机构要根据以往经验和实际情况合理确定投标文件的编制时间；对大型工程和复杂设备的招标采购工作，项目采购单位或项目采购单位委托的招标代理机构要组织标前会和现场考察；项目采购单位或项目采购单位委托的招标代理机构对投标人提出的书面问题要及时予以答复，并以答疑书的形式发给所有投标人，以示公平。

②投标文件的提交，主要内容包括：投标文件需在招标文件中规定的投标截止时间之前予以提交；项目采购单位或项目采购单位委托的招标代理机构在收到投标书后，要进行签收，并做好相应记录；为了与招标中公开、公平、公正和诚实信用的原则相一致，投标截止时间与开标时间应保持统一。

7）开标的相关要求

①开标应符合招标通告的要求；

②开标时要公开宣读投标信息；

③开标要做好开标记录。

8）评标

①评标依据。评标唯一的依据是招标文件。

②评标程序。首先是初评，主要是审查投标文件是否对招标文件做出了实质性的响应，以及投标文件是否完整，计算是否正确等；其次是对投标文件的具体评价，主要包括技术评审和商务评审，其中技术评审主要是为了确认备选的中标人完成生产项目的能力以及他们的供货方案的可靠性，技术评审可从以下方面进行：技术资料是否完备，施工方案是否可行，施工进度计划是否可靠，施工质量是否保证，工程材料和机器设备供应的技术性能符合设计技术要求，分包商的技术能力和施工经验，对设标文件中按招标文件规定提交的建议方案进行技术评审；商务评审主要是从成本、财务等方面评审投标报价的正确性、合理性、经济效益和风险等，估量授标给不同投标人产生不同的后果，商务评审可从以下几方面进行：报价的正确性和合理性，投标文件中的支付和财务问题，价格的调整问题，审查投标保证金，对建议方案的商务评审；最后是评标结果，即选出合适的中标人。

中标人的投标应当符合下列条件之一。

①能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

②能满足招标文件各项要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本除外。

9）授标。在评标报告和授标建议书经世界银行批准后，项目采购单位或项目采购单位委托的招标代理机构可向具有最低投标价格的投标人发出中标通知书，并在投标有效期内完成合同的授予。

2．非招标采购

非招标采购主要包括询价采购、直接采购和自营工程等。

（1）询价采购

1）询价采购的定义。询价采购，又称为货比三家，是指在比较几家供货商报价的基础上进行的采购，这种采购方式一般适用于采购现货价值较小的标准规格设备或简单的土建工程。

2）询价采购的程序

①成立询价小组。由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家不少于2/3，询价小组应对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项做出规定，编制询价采购文件。询价采购文件应包括技术文件和商务文件。技术文件包括供货范围、技术要求和说明、工程标准、图纸、数据表、检验要求以及供货商提供文件的要求。商务文件包括报价须知、采购合同基本条款和询价书等。

②确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购要求，从符合相应资格条件的供货商名单中确定不少于三家的供货商，并发出询价通知书让其报价。

③询价。询价小组要求被询价的供货商一次报出不得更改的价格。

④确定成交供货商。采购人根据采购要求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供货商，并将结果通知所有被询价的未成交的供货商。在对供货商报价进行评审时，应进行技术和商务评审，并做出明确的结论。技术报价主要评审设备和材料的规格、性能是否满足规定的技术要求，报价技术文件是否齐全并满足要求，商务报价主要评审价格、交货期、交货地点和方式、保质期、货款支付方式和条件、检验、包装运输是否满足规定的要求等。

3）询价的工具和技术

①举行供货商会议。供货商会议又称为标前会议，就是指在编制建议书之前，采购人与所有可能的供货商一起举行的会议，目的是为了保证所有可能的供货商都能对采购要求有一个明确的理解。

②刊登广告。如果对有能力的供货商名单不是非常清楚，也可通过在报纸等媒体上刊登广告，以吸引供货商的注意，得到供货商的名单。

4）询价的结果。询价的结果是建议书。建议书是由供货商准备的说明其具有能力并且愿意提供采购产品的文件。

（2）直接采购

1）直接采购的定义。直接采购就是指不通过竞争，直接签订合同的采购方式。

2）直接采购的适用情况

①对于已经按照世界银行同意的程序授标并签约，且正在实施的采购项目，需要增加类似的货物时；

②为了使新采购部件与现有设备配套或与现有设备的标准化方面相一致，而需要向原供货商增加购买货物时；

③所需采购货物或设备等，只有单一货源时；

④负责工艺设计的承包人要求从特定供货商处购买关键部件，并以此作为其保证达到设计性能或质量的条件时；

⑤在某些特殊条件下，例如不可抗力的影响，为了避免时间延误而造成更多的花费时；

⑥当竞争性招标未能找到合适的供货商时也可采取直接采购方式，但需经过世界银行的同意。

（3）自营工程　自营工程是指项目采购人不通过招标或其他采购方式而直接采用自己的施工队伍来承建工程的一种采购方式。

★补充要点

制定适合的采购战略

现代国际先进的采购战略有：同步采购，全球采购，平台战略，系统、模块化供货，战略性外购和外包，集中采购，与供应商建立战略伙伴关系等。各个企业可以根据自己的实际情况,选择适合自己的采购战略。