工程建设项目招标方式-建设工程招投标与合同管理

按照 《中华人民共和国招标投标法》的规定，国内工程招标分为公开招标和邀请招标两种方式。

1．公开招标

公开招标又称为无限竞争招标，是指招标单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参加投标。招标单位通过招投标管理部门指定的报刊、广播、电视等公众媒介方式发布招标公告，有意愿参与投标的承包商均可参加资格审查，资格审查合格的承包商可购买招标文件参加投标。

采用公开招标方式，参与投标的单位多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。由于投标单位多且参差不齐，招标工作量大，组织工作复杂，需要投入较大的人力、物力、财力，招标过程所需的时间比较长，因而此类招标方式主要适用于投资额度大，工艺、结构复杂的较大型的工程项目。

2．邀请招标

邀请招标又称为有限竞争性招标，是指招标单位以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织参加投标。这种方式不发布招标公告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，选择并邀请有实力的投标单位来投标的招标方式。采用邀请招标方式，一般应邀请5～10家投标单位参加投标，最少应不得少于3家。(www.xing528.com)

与公开招标相比，采用邀请招标方式，目标更加集中，不需要发布招标公告，不需要进行资格预审，简化了招标程序，招标的组织工作较容易，招标的工作量小，能够节约招标费用，缩短招标时间。邀请招标虽然不进行资格预审，但是投标人仍需要招标文件中的有关要求在投标书中报送有关的资质资料，在评标时，以资格后审的形式对投标单位的资质进行审查。由于采用邀请招标方式，参加投标的单位较少，招标人择优选择承包单位的余地较小，可能会失去发现最适合承担拟建项目的承包商的机会。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标，但有下列情形之一的，可以进行邀请招标：

（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

公开招标和邀请招标都必须按规定的招标程序进行，均要通过招标、开标、评标、定标程序来确定中标单位，最后与中标单位签订承包合同。公开招标和邀请招标都要制订统一的招标文件，投标人都必须按招标文件的规定进行投标，投标人在投标截止时间后不能对投标书中的内容作实质上的修改。