建设工程承包商施工索赔管理

1．承包商索赔管理的任务

（1）预测、分析索赔事件发生的可能性。承包商从投标之日起，就应对合同进行分析，预测索赔事件发生的可能性，根据索赔事件的原因及早采取对策，并避免因自己的过失而不能获取索赔。

（2）认真分析合同，以便使用保护自己正当权利的条款。承包商必须熟悉合同，以便发生索赔事件后能及时找到保护自己的合同条款，避免因合同不熟悉而失去索赔机会或索赔失败。

（3）寻找索赔机会。承包商的合同管理人员应每天把实施合同的情况与合同的约定进行对照，查找工程师或业主的疏漏形成的干扰事件及其给承包商带来的损失，发现索赔的机会。

（4）做好索赔工作。

①由合同管理人员及时处理日常的单项索赔；

②对于业主坚持的一揽子索赔，合同管理人员必须积累日常的工程资料，准备好索赔的证据。

（5）加强内部联系。承包商的工程技术、施工管理、物资供应和财务等部门之间应建立密切联系制度，定期共同研究索赔和额外费用补偿问题。

（6）处理好与分包商的关系。对于分包商，除要求他们提交相应保函、保单外，还应在分包合同中写明主承包合同对分包合同的约束力，写明违约责任等各种责任条款。

2．确定正确的索赔策略

承包商的索赔切忌孤立地处理索赔问题，而应从整个企业的经营出发，确定正确的索赔策略，用来指导具体的索赔工作。

（1）确定索赔目标，是指承包商确定索赔的基本要求。方法如下：

①对要达到的目标进行分解，按难易程度排队，确定最低、最高目标；

②分析实现目标的风险，要抓住索赔机会；

③按期完成合同约定的工程内容，保证工程质量，按期交付工程，全面履行合同义务，防范业主的反索赔。

（2）根据企业的经营状况确定承包商的索赔策略。承包商应根据以下经营方面的因素，决定索赔的要求和解决的办法：

①承包商有无可能与业主进行新的合作；

②承包商是否在当地继续扩展业务；

③承包商与业主之间的关系对在当地开展业务的影响等。

（3）对被索赔方进行分析，确定每次索赔的对策。

①分析被索赔方的兴趣和利益所在；

②对于理由充分的重要索赔要争取尽早解决，尽可能避免采用一揽子索赔方式。

③适当让步。为了取得索赔成功，承包商可在不过多损害自己利益的情况下，为对方的利益作出适当的让步。

（4）相关关系分析。承包商应主动与监理工程师、设计单位、业主的上级主管部门等对业主有影响力的单位和个人建立良好的合作关系，必要时可以请他们进行调解，争取索赔的成功。(www.xing528.com)

3．承包商的索赔策略

（1）建立和健全合同管理机构，专人负责索赔工作。

①企业设立强有力的、稳健的合同管理部门，每项工程设立专职的合同管理人员；

②任用高素质的索赔人员。索赔工作涉及面广，要求索赔人员通晓法律法规、合同、商务、施工技术等知识和具有工程承包的实际经验。索赔人员的个性、品格、才能等对索赔的成败影响极大。索赔人员应当头脑冷静、思维敏捷、处事公正、性格刚毅且有耐心，坚持以理服人。

（2）签订好合同。合同是索赔和反索赔的第一依据，按照合同规定提出的索赔容易获得成功。合同当事人签订合同时的各项承诺，在履行合同中必须信守。

①承包商在投标报价时就应考虑索赔问题。例如，在单价分析中列入生产效率、工程成本与投入资源的效率的关系等，作为生产效率降低等索赔的合同依据。

②应对明显的把重大风险转移给承包商的条款，提出修改的要求。并将达成的修改协议，以 “谈判纪要”的书面形式，作为合同文件的组成部分。

③对于开脱业主责任的合同内容，要通过谈判予以纠正。如果在谈判时不予修正，将来就很难进行索赔。开脱业主责任的合同内容主要有：

i合同中没有索赔条款；

ii工程款支付或拖期付款无时限、无利息；

iii没有调价条款；

iv业主认为某部分工程不满意，就有权决定扣减工程款；

v业主对不可预见的工程施工条件不承担责任等。

（3）及早发现索赔机会，把握好提出索赔的时机。

①指派专人收集和整理由各职能部门提供的有关合同履行的信息资料。

②做好施工记录作为效率降低论证的证据，每天使用的设备台班、材料和人工数量、完成的工程量和施工中遇到的问题等。

③在索赔时效期限内择时提出索赔。提出索赔过早，对方有充足的时间寻找理由反驳；过迟提出，则容易导致超过有效期而遭到拒绝。

（4）及时办理口头变更指令的确认手续。工程师的指令常常是口头的，很难作为索赔的证据，但承包商又必须执行。最好的对策是承包商的有关人员即时记录工程师的口头变更指令，提请工程师当场签字确认。

（5）索赔计价方法和款额要适当。索赔的基本原则是权利人向责任人追回已经发生但不应由自己承担的损失，施工索赔时采用附加成本法，只计算索赔事件引起的合同外的附加支出和额外损失，容易为业主所接受。另外，索赔计价项目要具体合理，索赔计价不能过高。

（6）力争采用单项索赔方式解决索赔问题。单项索赔解决及时，事件和责任容易分析清楚。索赔事件如能得到及时解决，可以减少或避免对后续工程的影响。

（7）索赔处理中要防止发生对立局面。承发包双方关系融洽、友好合作，有利合同的顺利履行。合情合理的索赔一般都能得到解决；反之，一旦产生对立情绪，将使一些本来可以解决的问题也悬而不决，索赔难以获得成功。

（8）同工程师建立融洽信任的工作关系。施工合同履行过程中，承包商应积极配合工程师的监理工作，建立起融洽信任的工作关系。尽力争取工程师对索赔作出公正裁决，避免通过仲裁或诉讼解决。