广西农村客运：个体车占绝对优势，微型车成主导

1991年，在“有路大家行车，有水大家行船”的政策推动下，广西的公路运输市场逐步开放，农村的客运市场也逐步开放。当年自治区乡镇总数为1397个，通客运班车乡镇为928个，通车率为66.43%。行政村总数为14209个，通班车行政村为4897个，通车率仅为34.46%，投入营运客车4620辆，当年建成乡镇客运站4个。

1991—1994年上半年，农村的客运运力相对紧张，为了满足运输需求，农村客运运力的投放主要以简便、粗放的行政审批方式进行，一般由业主向当地运政机构提出申请，运政机构由客运管理员或经集体讨论进行审批，一般都会获得批准，市场门槛较低。多种经济成分参与运输。农村客运发展较快，在所有农村客运车辆中，个体车所占比例占绝对优势。但由于管理跟不上，农村客运市场秩序相对混乱。1991—2002年属于多种经营主体、粗放的行政审批阶段。

1992年，自治区乡镇总数为1394个，通客运班车乡镇为939个，通车率为67.36%。行政村总数为14209个，通班车行政村为5085个，通车率为35.79%，投入营运客车5132辆。

1993年，自治区乡镇总数为1393个，通客运班车乡镇为968个，通车率为69.49%。行政村总数为14209个，通班车行政村为5377个，通车率为37.84%，投入营运客车5577辆，当年建成乡镇客运站3个。

1994年，自治区乡镇总数为1313个，通客运班车乡镇为1001个，通车率为76.23%。行政村总数为14209个，通班车行政村为5678个，通车率为39.96%，投入营运客车6025辆，当年建成乡镇客运站2个。

1995年，由于改革开放后农村经济迅速发展，特别是大量的农村剩余劳动力外出务工，有大量的运力需求，但广大农村除了乡镇，农民村落居住比较分散，且乡镇公路等级低，很少能开通中大型客运班车。为适应运力大量增长的需求，自治区农村客运出现了大量的微型客车，主要是个体户经营。这一阶段，微型车成为农村客运市场的主要运输工具。当年，自治区乡镇总数为1394个，通客运班车乡镇为1054个，通车率为75.60%。行政村总数为14209个，通班车行政村为5930个，通车率为41.73%，投入营运客车6552辆，当年建成乡镇客运站5个，建成旅客候车亭5个。

1996年，自治区乡镇总数为1392个，通客运班车乡镇为1203个，通车率为86.42%。行政村总数为14211个，通班车行政村为6630个，通车率为46.65%，投入营运客车6946辆，当年建成乡镇客运站7个，建成旅客候车亭2个。

1997年，自治区乡镇总数为1392个，通客运班车乡镇为1255个，通车率为90.15%。行政村总数为14216个，通班车行政村为6991个，通车率为49.17%，投入营运客车7532辆，当年建成乡镇客运站4个，建成旅客候车亭1个。

1998年，广西的农村经济有了较快的发展，各地积极探讨适合本地区农村经济发展的客运发展模式和经验。长期以来，广西各中大型运输企业都注重发展长途运输，从事短途运输特别是农村客运的车辆大多是长途运输淘汰的旧车，还有一部分是社会上的农用车、微型车、三轮车，车辆档次低，安全没保障，运输方式落后，经营不规范，无证经营、非法经营现象突出。为适应市场发展的需求，各地的客运经营企业看到了农村客运市场的经营商机，经过调查摸索，创造出农村客运专线车等各种经营模式。专线客车运输是指具有一定发车密度的城城之间、城乡之间、乡镇之间短途客运线路，运用统一车型，统一进站管理，实行统一票价，统一（流水）循环排班发车的客运经营方式。其间，广西农村客运开始进入调整结构、优化运力阶段。玉林市容县交通客运公司率先开行了六王—容县专线车客运班线。新的客运营运方式——专线车客运由此产生并在玉林市迅速发展。同年8月上旬，自治区公路运输管理局在玉林市召开了自治区农村客运工作会议，会上玉林市运管处、钦州市运管处、玉林运美集团和钦州汽车运输总公司介绍大力发展和管理短途专线客车的经验。自治区公路运输管理局在总结玉林农村公路客运专线车的经营管理的基础上，根据广西的实际情况及时制定《专线客车管理规定》，为专线客车的发展和管理提出了相应的规范，向自治区运管部门和运输企业部署开展农村客运专线车的工作。当年，自治区乡镇总数为1392个，通客运班车乡镇为1269个，通车率为91.16%。行政村总数为14203个，通班车行政村为7314个，通车率为51.49%，投入营运客车7994辆，当年建成乡镇客运站6个，建成旅客候车亭23个。

1999年，自治区乡镇总数为1391个，通客运班车乡镇为1286个，通车率为92.49%。行政村总数为14209个，通班车行政村为7583个，通车率为53.36%，投入营运客车9171辆，当年建成乡镇客运站6个，建成旅客候车亭11个。

2000年，农村客运专线车发展迅速，南宁、钦州、贵港、玉林、贺州、百色开通57条专线班线，共投入710辆客车运营。南宁市对金光、那龙班线等部分农村班线实行“一线一公司”运行，对延安、石塘等农村班线实行“捆绑”经营，并配套建设农村客运站和便民候车亭，有力推动农村客运的健康发展。(www.xing528.com)

农村客运

2000年开始，中央每年都发出1号文件加强三农工作。根据中央文件精神，自治区运管局加大农村客运站建设力度，努力完善城乡客运一体化，推行领导分工负责制，对具体项目抓落实、抓项目建设的进程管理。自治区运管局与各市运管处签订农村客运站建设工作责任状，要求各市根据目标要求，制定市县两级的具体工作计划，针对农村客运站建设资金的困难，提出多种形式建设农村客运站。例如，交通专项资金可以借给有资信的企业，也可以由运管所代表人民政府参与投资，与乡镇人民政府合作投资，或是无偿划拨给地方人民政府及有积极性的国有企业。同时依靠当地人民政府，把农村汽车客运站建设工作转变为政府重视、部门协调、交通推动的政府行为，努力创造农村汽车客运站建设、改善广大农村群众乘车条件的良好社会环境。当年，自治区乡镇总数为1401个，通客运班车乡镇为1320个，通车率为94.22%。行政村总数为14313个，通班车行政村为7999个，通车率为55.89%，投入营运客车9349辆，当年建成乡镇客运站7个，建成旅客候车亭4个。

2001年，自治区乡镇总数为1401个，通客运班车乡镇为1350个，通车率为96.35%。行政村总数为14313个，通班车行政村为8258个，通车率为57.69%，投入营运客车9836辆，当年建成乡镇客运站5个，建成旅客候车亭1个。

2002年，为进一步搞好农村道路客运工作，自治区运管局专门组织人员赴四川屏山县考察，了解当地发展农村客运经验，提出了广西发展农村客运的指导性意见。客运专线车在自治区广大的乡镇村屯广泛推行，当年有49个县（占62%），304个乡镇，882个村屯开通了专线车。2002年后，根据国家关于道路旅客运输车辆实行企业资质管理的精神，通过以车队的形式将个体微型客车整合起来，以挂靠的形式经营。至2002年末，自治区的微型客车基本集中由企业管理。当年，自治区乡镇总数为1391个，通客运班车乡镇为1363个，通车率为97.98%。行政村总数为14290个，通班车行政村为8539个，通车率为59.75%。投入营运客车10063辆。当年建成乡镇客运站9个，建成旅客候车亭5个。

2003年，广西的农村客运开始了单一经营主体阶段。由于国家明文规定禁止个体运输户从事道路客运经营，广西的个体农村客运车辆纷纷加入运输公司经营，经过转化后，各地的农村客运市场主要由专业运输公司进行经营，除了少部分微型客车经营的班线，其余班线都实行了公司化经营管理，所有的客运班车都加入了公司经营，个体运输户逐步退出道路客运市场。当年，广西交通运输管理部门开始推行城乡客运一体化的试点工作。主要措施：大力减轻农村客运成本，实现农村客运班线开得通、留得住、群众受益；简化农村客运审批程序，按行政审批改革要求，对农村客运的审批采取绿色通道的办法，大力支持企业开行农村客运班线，只要车辆、人员等符合准入条件，一律优先办理营运手续，并对积极开行农村客运的运输企业，在申请其他客运班线时予以适当倾斜，提高运输企业开行农村客运的积极性；打击非法营运，为发展农村客运创造良好的环境；创新经营模式，提高车辆的利用率，增加农村客运经营者的效益。发展农村客运采取开行农村客运专线、环路客运及区域农村客运3种模式，将原有县城到乡镇的班线通过延伸到村的办法来提高客车通达深度，让更多群众方便出行。当年，自治区乡镇总数为1384个，通客运班车乡镇为1370个，通车率为98.98%。行政村总数为14164个，通班车行政村为8697个，通车率为61.40%，投入营运客车10441辆，当年建成乡镇客运站6个，建成旅客候车亭1个。

2004年，广西农村客运进入加快发展的阶段。根据交通部《关于加快发展农村客运和开展农村客运网络化试点工作的通知》和自治区交通厅有关文件精神，自治区公路运输管理局先后拟订了《广西壮族自治区农村客运发展试点工作方案》和《广西壮族自治区农村客运发展措施》，并上报自治区交通厅。积极引导运输企业组建农村客运公司。广西各地结合实际，纷纷成立农村客运工作领导小组，加强对农村客运工作的领导，并成立发展农村客运课题组，开展对农村客运市场全面摸底调查及课题研究工作。2004年自治区各县开通了专线车，专线车数量已发展到2000辆以上，县乡专线车通行率由2003年的80%提升到2004年的87%。当年，自治区乡镇总数为1378个，通客运班车乡镇为1367个，通车率为99.20%。行政村总数为14164个，通班车行政村为8990个，通车率为63.47%，投入营运客车11025辆，当年建成乡镇客运站18个，建成旅客候车亭86个。

2005年，根据《自治区人民政府办公厅转发自治区交通厅关于广西壮族自治区农村公路客运车辆税费征收减免方案的通知》（桂政办发 〔2005〕9号）精神，利用农村客运车辆和客运站建设给予税费减免和财政补贴政策，对农村客运进行隐性投资，努力做到多予少取、让利于民，建立农村客运“建得好、开得通、服务好”的长效机制。全面部署农村客运车辆减免工作，鼓励运输企业开行农村客运班车，到2005年底，自治区已有5552辆客运车辆享受了税费减免，共减免税费2670万元。在税费减免优惠政策的影响下，客运业户参与农村客运经营的积极性日益强烈，2005年新增农村客运班线396条，新投入农村客运班线经营客车1375辆。当年自治区乡镇总数为1306个，通班车乡镇为1297个，通车率为99.31%。行政村总数为14158个，通班车行政村为9170个，通车率为64.76%，投入营运客车11663辆，当年建成乡镇客运站40个，建成旅客候车亭61个。

1991—2005年广西农村客运情况见表2-6。

1991—2005年广西农村客运情况统计表