灾害构成及防灾规划策略

史培军和Mileti等中外学者对灾害构成有丰富的论著。参考前人的研究成果，从社会建构主义的视角^[1]研究，灾害构成可分为如下三个方面。

1．致灾因子

致灾因子是直接导致灾害蕴藏、发生的作用因素。按照致灾因子的诱发性特征，将其分为自然致灾因子和环境及人为致灾因子。风灾、内涝（水灾）、震灾、空袭的主要致灾因子包括：台风、龙卷风、风暴潮、寒潮等大气圈致灾因子库；暴雨、冰雹、洪水、内涝等水圈致灾因子库；以及地震、火山、泥石流、滑坡、崩塌、沉陷等岩石圈致灾因子库和人为战争因子等，如表2-1所列。

表2-1　城市三大类灾害致灾因子数据库基本分类与内容

2．承灾体

承灾体是各种致灾因子作用的对象，是人类及其活动所在的社会与各种资源的集合。城市承灾体可划分为人类、建筑物与构筑物、生命线系统、生产线系统四大类。其中，从衡量承灾的角度：人类可被表征为人口空间分布特征、人口密度、人口基本特征等；建筑物与构筑物可被表征为建（构）筑物的空间分布、结构形态、使用情况、建设年代、设计标准、造价标准、财产金额等；生命线系统表征为城市生命线系统的分布、设计标准、建设年代、使用情况、造价标准等；生产线系统可被表征为城市主要生产线的构成、空间分布、运行情况等。(www.xing528.com)

3．孕灾环境

孕灾环境指地球物理系统中除去人类社会与建成环境以外的所有物质世界，是人类赖以生存的基础，包含大气圈、水圈、生物圈、冰冻圈以及岩石圈等。

4．灾害构成要素的相互关系

进一步分析灾害基本构成的三个要素以及相互之间的关系，可以发现：致灾因子依赖一定的孕灾环境而存在，特定的孕灾环境容纳了某些致灾因子；在一定程度上致灾因子是孕灾环境中那些处于特定阈值的子集，只有在这些子集中的环境要素才可能对承灾体造成灾害。

由此可以认为，致灾因子与孕灾环境共同组成了灾害力，而将承灾体看作灾害力的作用对象。灾害力与承灾体之间的相互作用决定了灾害灾情的大小。灾害力作用于承灾体，承灾体通过人类活动反作用于孕灾环境，改变灾害力的作用强度、频率与方式。同时，随着人类对灾害力认识变得深入，承灾体的结构也将发生改变，进而改变灾害力与承灾体的作用方式和作用结果。