体制、机制与制度三者密切相关，在互动中构成制度环境。制度就是一系列影响人类行为的规则或规范。构成制度的行为规则既包括由国家制定或认可并要求强制服从的法律法规，也包括未经任何权威机构发布但因历史、文化等因素形成的制约人们行为的明文的、潜在的非正式规则。制度决定体制，体制是制度形之于外的具体表现和实施形式，是一整套规范体系，机制则是指规范体系的具体运行。民办高等教育可持续发展的制度环境是由许多相互关联的元素所组成的复合体。上述的机遇与挑战，既是影响我国民办高校可持续发展的因素，也是改革创新我国民办高等教育可持续发展制度环境的现实背景。
四十年来我国民办高等教育主要是在法律政策许可、促进的前提下适应市场需要，在提供高等教育机会方面获得了发展机遇，可以说，民办高等教育的发展与制度环境密切相关。客观地看，目前，民办高等教育在整体上仍处于高等教育的中低端，以本专科为主，以教学型为主，以应用型人才培养为主，以服务区域社会经济为主，正确认识我国民办高校的成长历史和发展现状，结合其现实背景，是改革创新现行制度，为民办高校可持续发展提供良好的制度环境的必须。民办高等教育的制度环境是一个有着同一价值指向的、有机的、相互联动的系统，即其内容不仅包括外部治理规则，还包括内部治理结构，其价值指向不仅包括发展的内生性驱动力，也包括发展的外生性推动力。内生性驱动力主要来自民办高校的办学定位和办学理念，外生性推动力则主要来自良法善治。在《教育规划纲要》明确方向之后，2011年在各地政府为推动民办教育发展而创新性举措迭出的政策环境下，分类管理的改革尝试、多元化治理措施的推出等等无不在探索着良法善治，这些尝试与探索从内外两个维度催生着治理理念，成为构建民办高校可持续发展制度环境的契机，同时也可能成为民办高校向现代大学转型的起点。尽管可以肯定，现实背景决定了所有的改革探索都只能“摸着石头过河”，但也可以说，良法善治的转型之路，业已始于足下，2011年已成为我国上上下下为民办高等教育可持续发展而探索、创新制度环境的元年。这一年，将在我国民办高等教育史上留下浓重的一笔。适者生存是大自然的法则，高校也不例外，对一些院校而言，凤凰涅槃后的重生，也许会有回答“钱学森之问”者。(www.xing528.com)
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