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高校科研项目评价准则国际比较研究

时间:2023-10-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:近年来,多部门联动机制、联席会议、领导小组逐渐成为我国科研评价相关政策推广与落实的业务工作交流、政策宣传培训、政策落实会商等平台。行业、地方科技管理部门负责本行业本地区成果评价的指导推动、监督服务工作。改革完善科研评价体系,需要制定全国统一的,具有权威性、统筹性、指导性和专业性的科研评价通用准则。科研评价通用准则的制定是一个公共政策形成的过程,需要经历一个自上而下、自下而上反复酝酿与修改的过程。

高校科研项目评价准则国际比较研究

科研评价体系的改革与完善是一项复杂的系统工程。当前,新时代的科研评价新理念、新思想,在学术界及科研管理部门得到广泛认同,具体操作层面的问题却日益凸显。科研评价体系的建立必须从中国实际出发,与我国科研发展阶段相适应,谨防缺乏调查研究的“拍脑袋”决策。任何脱离我国国情的科研评价方式,必将会导致一系列问题,成为科技创新发展道路上的“绊脚石”。

近年来,多部门联动机制、联席会议领导小组逐渐成为我国科研评价相关政策推广与落实的业务工作交流、政策宣传培训、政策落实会商等平台。例如,中办与国办联合印发的《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》是由国家科技体制改革和创新体系建设领导小组负责“三评”改革工作的组织领导和统筹协调。国务院办公厅《关于完善科技成果评价机制的指导意见》要求科技部发挥主责作用,牵头做好科技成果评价改革的组织实施、统筹指导与监督评估,教育部、中科院、工程院、中国科协等相关单位要积极主动协调配合。行业、地方科技管理部门负责本行业本地区成果评价的指导推动、监督服务工作。因此,新时代科研评价体系的构建需要发挥政府、高校与科研机构、社会等多元主体的协同互补作用,应由教育部与科技部建立跨部门协作配合机制,统筹协调各方的多元化利益诉求,找准利益平衡点,努力寻求“最大公约数”,实现不同社会利益的有机整合。(www.xing528.com)

改革完善科研评价体系,需要制定全国统一的,具有权威性、统筹性、指导性和专业性的科研评价通用准则。科研评价通用准则的制定是一个公共政策形成的过程,需要经历一个自上而下、自下而上反复酝酿与修改的过程。作为最早开展科研绩效评价的国家,美国的做法是政府通常负责制定评价的战略性原则和总体目标,各高校和研究机构根据政府设立的宏观性原则,根据自身特色和需要制定目的性质不一、方法手段不一、评价标准不一的评价制度。鉴于科研评价通用准则是要解决好“怎么评”的问题,我们在制定通用准则时应做到以下两点:第一,需要彰显国家意志,突出政府主导地位,加强中长期评价、后评价和成果回溯,健全科研评价流程和管理制度。第二,需要权衡多方利益诉求,凝聚共识,多方合力,进一步细化具体领域评价技术标准和规范,使成果评价能体现并符合科研渐进性和成果阶段性规律。

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