跨世纪节水行动：水价计算模型特点分析

可持续发展有多个层次，是不同的经济发展阶段、不同认识水平、不同着眼点的体现。可持续发展的水价针对不同的社会经济问题和水价实践的需要，也有多个不同的计算模型。在水价实践中，可以总结出大致有四类水价计算模型，即：以补偿供水生产成本为目的的水价计算模型、以促进节约用水为目的的水价计算模型、按水资源边际机会成本确定的水价计算模型和以促进水资源可持续开发利用为目的的水价计算模型。

4.1.1　以补偿供水生产成本为目的的水价计算模型

以补偿供水生产成本为目的的水价计算模型，着重考虑了水资源开发利用部门，通过供水生产和销售实现可持续发展，是一种最现实也是最低层次的可持续发展水价计算模型。这类模型从水资源开发利用部门的生存和发展着手，重视部门的经济效益，本质是一种计划价格模型，没有考虑水资源稀缺性、开发利用方式以及生产力水平对水价的影响，更没有考虑水资源开发利用与社会经济协调发展的关系。因此，一味强调以补偿供水生产成本为目的，可能会限制和影响水价作为经济杠杆，对优化配置水资源和促进节约水资源的重要作用。

4.1.2　以促进节约用水为目的的水价计算模型

以促进节约用水为目的的水价计算模型，在供水成本核算的基础上，强调了对用水方式和用水行为的奖惩，从现实可行的角度，直接以水价杠杆给用水户直观、强烈的信息，达到引导水资源消费方式的改变，促进节约用水的目的。这类计算模型在水资源开发利用与社会经济发展矛盾较为尖锐的情况下，能起到行政手段与经济手段相结合，惩罚浪费水行为，鼓励节约用水，缓解水资源供需矛盾的目的，因而具有重要的现实意义。但是这类计算模型对水资源管理的作用机理，仍然是从供水的角度出发，并没有重视需求管理对水资源优化配置和节约用水的作用，其水价作用的发挥仍然带有较强的强制性色彩。因此，相对于从需求侧管理出发的水价机制而言，这种水价计算模型对社会经济的长远影响和可持续发展的作用可能要略逊一筹。(www.xing528.com)

4.1.3　按水资源边际机会成本确定的水价计算模型

按水资源边际机会成本确定的水价计算模型，是从全社会水资源高效利用和合理配置的角度，综合考虑了水资源开发利用可能丧失的，其他开发利用目的和机会的最大纯收益和社会造成的不利影响，因而对促进水资源可持续开发利用和社会经济的可持续发展具有积极的促进作用。但是这类计算模型没有充分重视现阶段生产力发展水平以及用水户经济承受能力对水价的影响，且放弃机会的最大纯收益和水资源开发利用损失的定量计算，都是影响因素复杂、量化计算难度较大的工作。因此，这类计算模型目前尚停留在理论探讨阶段，离实际应用还有一段距离。

4.1.4　以促进水资源可持续开发利用为目的的水价计算模型

以促进水资源可持续开发利用为目的的水价计算模型，着眼于水资源开发利用的长远利益，遵循资源代际间占有和使用权利平等的原则，综合考虑水资源开发利用的完全成本。因而这类水价计算模型是最高层次的可持续发展模型，兼顾了水资源开发利用部门的良性运行与可持续发展，水资源本身的价值补偿与可持续开发利用，以及整个社会经济系统协调运行与可持续发展。通过将水资源开发利用的外部成本内部化，该类计算模型实现了通过水价同时补偿资源耗费、生产成本费用支出，和对生态环境和社会造成损失的补偿。因此，可以认为这类计算模型全面考虑了与水资源开发利用有关的各个层面的可持续发展的问题，并通过一定的形成机制量化和构造水价的有机组成部分，从可持续发展的角度而言，是理论上最完备，也是最明了的水价计算模型。但同时也必须强调，该类计算模型中外部成本和代际均衡转移补偿费的量化计算，都仅仅停留在理论探讨和方法研究的阶段，尚有待于进行更为深入的理论于实践相结合的研究，才能推动其在水价实践中的广泛应用。