吴起县革命老区的退耕还林工程

1998年，吴旗县在全国率先做出退耕还林的决定，实施退耕还林工程，确立了“退耕一步到位”的超前实施方案和“一季退耕、两年治理、三年完善提高、五年初见成效、十年大见成效”的奋斗目标。1999年，四川、陕西、甘肃三省率先开展退耕还林试点，揭开全国退耕还林的序幕。当年秋，吴旗县组织县、乡、村三级干部深入村组农户，利用召开会议、印发资料、集中培训、广播电视宣传、刷写标语等形式广泛宣传退耕还林的意义、目的和相关措施，统一干部群众的思想认识。并逐山头、逐地块丈量核实口粮田，将坡耕地全部退出，一次性退耕10.3万公顷。

2000年，国务院下发《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》，按照中央“退耕还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈”方针，吴旗县开始了大规模的植树造林，依据因地制宜、适树适地的原则，选择乡土树种和耐寒耐旱的树种、草种，大面积营造复合林，坚持中、长、远结合，禁、退、还结合，乔、灌、草结合，封、育、造结合的原则，确定了“山顶草灌防护林、山腰坡地经济林、沟坡锁边灌木林”的营造模式。2000年5月，国家林业局将吴旗县列为“全国退耕还林试点示范县”，国家林业局局长王志宝至吴旗考察。同年，国家林业局和省林业厅组织进行验收，确认合格面积4.2万公顷，并把吴旗县确定为退耕还林科技支撑示范点，由国家林业局副局长李育材包抓，北京林业大学牵头，10所大专院校作为退耕还林技术支撑单位，确定有针对性、目的性、选择性的12条流域，作为综合试验示范典型，使其迅速成为一批规划设计科学、实施管理规范、结构搭配合理、示范特色明显的退耕还林精品工程，辐射带动整体退耕还林工作。2001年6月2—3日，国务院西部地区开发领导小组办公室副主任段应碧至吴旗考察，向国务院总理朱镕基提交《延安要求扩大退耕还林试点》的报告，朱镕基批示：支持延安扩大退耕还林。2002年1月，吴旗县成立县退耕还林工程管理办公室，专职负责全县退耕还林工作。同年4月11日，国务院下发《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》，进一步完善退耕还林政策措施，退耕还林工程全面启动。8月3至4日，陕西省退耕还林现场会在吴旗县召开，国家林业局退耕还林办公室、水利部、农业部、国务院西部开发办公室、中央农村领导小组办公室、国家粮食局、中科院和省市领导出席。陕西省省长贾治邦、中共陕西省委副书记袁纯清、副省长王寿森等领导考察了吴旗退耕还林，在全省推广吴旗县“封、改、退、还、建”退耕还林五字经验。同年，经陕西省林业厅组织验收，补充确认吴旗县退耕还林合格面积11926公顷。(www.xing528.com)

2003年，全县基本完成退耕还林计划任务地块的造林，进入巩固成果和补植补造阶段。中共吴旗县委、县政府提出“生态建设产业化、产业建设生态化”的建设思路，确定2003年为“退耕还林管护年”、2004年为“退耕还林质量效益年”，全力巩固退耕还林成果。2005年8月，中共陕西省委书记李建国在延安市委书记王侠和陕西省委常委、省委秘书长李希的陪同下到吴旗考察退耕还林，肯定了吴旗退耕还林工作，吟诗“吴旗告慰红军、群山尽染绿色”，并称赞“吴旗人民干得好”。2007年8月10日至11日，中共陕西省委书记赵乐际考察吴起退耕还林和扶贫工作，肯定吴起生态环境建设的成果，要求继续加大力度，加强生态建设和成果巩固。2009年9月8日至9日，全国退耕还林十周年总结大会在吴起召开，国家林业局副局长李育材、陕西省副省长祝列克参加会议，全国各地与会代表交流了经验，现场观摩了吴起退耕还林，赞扬了吴起退耕还林所取得的成效。2013年，为了加快生态延安建设步伐，确保创建国家森林城市目标如期完成，在国家无退耕任务无投入资金的情况下，中共延安市委、市政府决定启动新一轮退耕还林建设工程，由市县两级财政自行负担。吴起县按照四年任务三年完成的总体目标，即从2013年起到2015年，再完成16666公顷退耕还林任务，以现有25度以上坡耕地为重点，优先实施“一城四线八镇十二条流域”区域，集中消灭“门帘地”“插花地”，并在延安市补助的基础上，将种苗费由每亩50元提高到100元，发动农户退耕。