建筑工程变更管理及相关规定

1)工程变更的定义

工程项目的复杂性决定发包人在招投标阶段所确定的方案往往存在某些方面的不足。随着工程的进展和对工程本身认识的加深,以及其他外部因素的影响,在工程施工过程中常常需要对工程的范围、技术要求等进行修改,形成工程变更。

工程变更是指合同工程实施过程中,由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变,设计图纸的修改,施工条件的改变,招标工程量清单的错、漏,从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。

2)工程变更的分类

工程变更包括工程量变更、工程项目变更(如发包人提出增加或者删减原项目内容)、进度计划变更、施工条件变更等。考虑到设计变更在工程变更中的重要性,往往将工程变更分为设计变更和其他变更两大类。

(1)设计变更

设计变更通常包括更改工程有关部分的高程、基线、位置、尺寸,增减合同中约定的工程量,改变有关工程施工顺序和时间以及其他有关工程变更需要的附加工作。在施工过程中如果发生设计变更,将对施工进度产生很大的影响,因此应尽量减少设计变更。对必需的变更,应严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。由于发包人对原设计进行变更,以及经监理工程师同意的、承包人要求进行的设计变更,导致合同价款的增减及造成的承包人损失,由发包人承担,延误的工期相应顺延。

(2)其他变更

合同履行中除设计变更外,其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。例如:双方对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化、发包人要求变更工程质量标准等,这些变更由双方协商解决。

3)建设工程施工合同的变更程序

(1)设计变更的程序

从合同的角度来看,不论是什么原因导致的设计变更,必须首先由一方提出,因此设计变更可以分为发包人对原设计进行变更和承包人原因对原设计进行变更两种情况。(www.xing528.com)

①发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更,应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利,这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时,须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准,并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。

②承包人原因对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工,不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换,须经工程师同意。工程师同意变更后,也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准,并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人未经工程师同意擅自更改或换用时,由承包人承担由此发生的费用,赔偿发包人的有关损失,延误的工期不予顺延。

③设计变更事项。能够构成设计变更的事项包括:

a.更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸;

b.增减合同中约定的工程量;

c.改变有关工程的施工时间和顺序;

d.其他有关工程变更需要的附加工作。

(2)其他变更的程序

从合同角度看,除设计变更外,其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更,如双方对工程质量要求的变化(当然是涉及强制性标准变化)、双方对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等。这些变更的程序,首先应当由一方提出,与对方协商一致签署补充协议后,方可进行变更。

根据《标准施工招标文件》中的相关规定,工程变更的基本流程如图6.1所示。