公路工程合同管理的目的和原则

1）公路工程合同管理的目的

（1）促进公路建设市场的规范和发展

我国公路建设采用《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）作为合同文件通用化、标准化的示范文本，保证了我国公路工程合同订立的合法性、全面性、准确性和完整性，从而对我国公路建设市场的形成和发展起到了积极的推动作用。但目前我国公路建设市场仍然存在不规范之处，我们必须认真从以下方面做好合同管理工作，以促进我国公路建设市场的规范、健康发展：

①规范公路建设市场主体和监管部门的行为；

②完善市场价格的形成机制；

③健全市场交易方式，形成开放、有序的有形公路建设市场；

④切实提高合同的履约率和履约质量。

（2）促进公路建设市场主体建立现代企业制度

公路建设市场主体的从业单位是指从事公路建设的项目法人，项目建设管理单位，咨询、勘察、设计、施工、监理、试验检测单位，提供相关服务的社会中介机构以及设备和材料的供应单位。从单位之间的法律地位是平等的，而维系它们之间关系的桥梁和纽带是合同，能否认真签订合同，全面、适当履行合同，正确对待变更与索赔，既是工程项目能否顺利实施和完成的前提，又反映了业主法人责任制的落实程度、承包商法人治理的完善程度。也就是说，建设市场主体是否建立和健全以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为条件的现代企业制度是公路工程合同管理落到实处的关键。反过来说，通过合同管理，又可以促进公路建设市场主体建立现代企业制度。

（3）形成以合同管理为核心的项目管理体系

全面实现项目管理的各项目标。公路工程合同体系严密，内容全面，既有合同双方责、权、利、义明确而全面的描述，又有施工规范、计量规则、变更办法、索赔程序等具体的操作性很强的规定。因此，通过加强合同管理，提高合同履约质量，可以使业主实现“五控两管”（质量、进度、投资、安全、环保控制和合同、信息管理），使承包商实现经营目标和经营战略，使监理促进业主和承包商目标的实现。(www.xing528.com)

2）公路工程合同管理的原则

（1）依法管理的原则

依法管理的原则是公路工程合同管理的基本原则。要求管理者树立法制观念，强化合同意识，根据现行相关法律法规、《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）等开展合同管理工作，做到有法必依，执法必严，违法必究。

（2）全面管理的原则

公路工程合同从横向来看是一个体系，从纵向来看是一个系统。因此，合同管理必须实行全面管理的原则，做到“全员”“全方位”“全过程”管理。所谓“全员”管理，就是将合同责任分解，落实到每一个相关人员；所谓“全方位”管理，就是针对公路工程合同是一个体系的特点，实行全方面管理，防止疏漏；所谓“全过程”管理，就是通过加强基础管理和过程控制，使合同管理各个环节都能得到有效控制。

（3）实现共赢的原则

公路工程合同体系涉及的关联方较多。要想顺利地实施合同任务和履行合同义务，合同各方必须在为己方利益着想时，也考虑他方利益，加强管理和控制，认真履行合同，实现共赢。

（4）注重效益的原则

效益原则是一切管理行为都必须坚持的原则。合同管理注重效益的原则是指在合同管理的过程中应遵循经济规律，注重通过合同管理来实现预期的经济目的。