工程造价计价与管理：竣工决算的内涵与作用

1.竣工决算的内涵

决算，辞书的一般解释为：根据年度预算执行结果而编制的年度会计报告。这是针对持续经营为前提的企事业单位会计核算而言的。由于建设项目资金具有一次性投入的特点，其资金运动一般经历资金进入、资金使用、资金冲转三个阶段，不发生资金的循环和周转，也不会发生资金的增值，其账务体系中必须增加结束阶段的会计处理，使建设资金“进得来，出得去”。因此，对于建设项目而言，只有年度财务决算是不够的。在项目竣工时，还应通过竣工财务决算，反映建设资金的投入、产出的全过程，为投资的转销奠定可靠的基础。

工程项目竣工决算，也称项目竣工财务决算（简称竣工决算），系指项目业主在项目竣工验收阶段，以实物数量和货币形式，对工程建设项目建设期的总投资、投资效果、新增资产价值及财务状况进行的综合核算和分析。竣工决算是设计概算执行的总结，成果文件称为竣工决算书，也可简称竣工决算。

2.竣工决算的工作性质

竣工决算是一项会计核算活动，由项目法人组织编制。设计、监理、施工、造价咨询等单位应积极配合，向项目法人提供有关资料。在项目法人内部，围绕竣工决算编制，各职能部门（计划、合同、工程、财务和其他部门）需要合理分工。

竣工决算业务，由于涉及工程建设的全过程，会计核算工作不同于以持续经营为前提的企事业单位会计核算，对相关人员的知识背景特别是工程和造价的专业性要求较高，《工程造价咨询企业管理办法》规定竣工决算属于工程造价咨询业务范围。造价咨询企业接受委托，可以承担编制建设项目工程竣工决算。

3.竣工财务决算的作用(www.xing528.com)

建设项目竣工决算是综合、全面地反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件，它采用货币指标、实物数量、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目自开始筹建到竣工为止的全部建设成果和财务状况。

建设项目竣工决算是办理移交使用资产的依据，是使用单位确定各项新增资产价值并登记入账的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。

建设项目竣工决算是分析检查设计概算的执行情况、考核投资效果的依据。为投资单位今后制订建设计划，降低建设成本、提高投资效果提供必要的资料。同时，也是国家和社会审计机构、内部审计部门进行竣工决算审计的重要基础。

建设项目竣工决算是向各投资方报告投资成果和向银行说明借款使用情况的总结性文件，是保障投资方和债权人权益，保证国有资产保值、增值、不致流失的法律依据。

建设项目竣工决算反映了项目投资来源多元化的投资构成，是建立现代企业制度、实行股份制、划分产权主体、分享投资效益、进行还本付息的基础性文件。

建设项目竣工决算是进行资产重组评估和固定资产投资项目后评价的重要基础资料，为国家综合管理部门制定企业结构调整和宏观投资决策方案提供科学依据。