合同评审及风险评估方法

对于业主的合同决策，承包人常常必须执行或服从。如招标文件、合同条件常常规定，承包人必须按照招标文件的要求准备投标文件，不允许修改合同条件，甚至不允许使用保留条件。但承包人也有自己的合同策划问题——主要是合同评审，它服从于承包人的基本目标（取得利润）和企业经营战略。合同评审是一个从购买招标文件（或与发包人开始接触）后就发生的过程。

1.合同评审的含义

合同评审是指接到客户订单以后，为了确认能够保质保量按时地完成订单，对自身能力和交易条件达到规定目标的适宜性、充分性和有效性所进行的评价、审查活动，评审也可包括确定效率。

工程施工合同的评审，应在提交投标文件之前和（或）合同签订之前进行；合同签订后，合同出现修订，在接受合同的更改之前，仍要进行再评审。其目的是全面和正确理解招标文件和合同条件，识别相应的风险，为制定合同实施计划、投标报价、合同谈判和签订提供依据。

2.承包人对招标文件理解的责任

承包人的合同管理工作是从获得招标文件开始的。招标文件是业主对投标人的要约邀请文件，它几乎包括了全部合同文件。它所确定的招标条件和方式、合同条件、项目范围和工程的各项技术文件是承包人制订实施方案和报价的依据，也是双方商谈的基础。

承包人对招标文件有如下责任：

1）一般招标文件都规定，承包人对招标文件的理解负责，必须按照招标文件的各项要求报价、投标、施工。它必须全面分析和正确理解招标文件，弄清楚业主的意图和要求，由于对招标文件理解错误造成实施方案和报价失误由承包人自己承担。

2）投标人在递交投标书前被视为已对规范、施工图进行了检查和审阅，并对其中可能的错误、矛盾或缺陷做了注明，应在标前会议上公开向业主提出，或以书面的形式询问。对其中明显的错误，如果承包人没有提出，则可能要承担相应责任。只有业主的书面答复，是对这些问题的唯一解释，有法律约束力。承包人切不可随意理解招标文件，导致盲目投标。(www.xing528.com)

3.合同评审的主要内容

合同评审中，承包人应研究合同文件和发包人所提供的信息，确保合同要求得以实现。发现问题应与发包人及时澄清，并以书面方式确定。承包人应有能力完成合同要求。

合同评审应该包括下列内容：

1）招标内容和合同的合法性审查。

2）招标文件和合同条款的合法性和完备性审查。

3）合同双方责任、权益和项目范围认定。

4）与产品或过程有关要求的评审。

5）合同风险评估。