提案准备工作的建议及指南

为使在人大的建议与议案、在政协的提案与发言的内容具有较高质量，民革河北省委会注意做好健全相应机制、严格选题立项和深入实际调查研究等工作。

从担任各级人大代表、政协委员的民革党员以个人名义提出建议、提案到每年“两会”号召大家发挥专家型党员的作用“一人一案”，再到逐步发挥民革组织的整体功能，在政协会议上拿出民革组织的集体提案，这期间经历了一段时间的摸索和努力。1994年，民革河北省委员会建立了参政议政工作委员会，并拟订了《民革参政议政工作委员会工作条例》，不仅领导和各个部门有了明确的分工，在工作程序上也进行了规范。

1994年10月8日政协第八届全国委员会常务委员会第八次会议通过了《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》。1999年6月21日，民革第九届中央常务委员会第七次会议通过了民革中央《关于参政议政工作若干问题的规定》，使民革的参政议政工作，特别是集体提案的产生都更加规范，所提建议的质量和可操作性更有所提高。

2001年，民革河北省委员会对原有的参政议政机制做了进一步调整：成立了参政议政工作委员会、参政议政工作顾问委员会和参政议政专家委员会三个专门机构，下面分设经济、科教文卫、城建环保、政治法律四个专门委员会，由省委会机关专职干部负责联络，使参政议政工作更加科学化，规范化，更加行之有效。(www.xing528.com)

2005年5月10日，民革河北省委会召开民革河北省参政议政能力建设研讨会。主委孔小均在讲话中强调：要加强学习，为提高参政议政能力奠定理论基础；要加强人才队伍建设，为提高参政议政能力提供组织保证；要健全参政议政机制，为提高参政议政能力提供制度保证。同时还要求：要认清重要性，增强紧迫感。要抓质量、抓特色，拓宽渠道，不断提高参政议政能力和水平，为构建和谐河北发挥积极作用。

民革河北省委会对建议与提案的选题注意紧紧围绕中共中央、国务院、中共河北省委、省政府不同时期的决策和工作重点。比如，中共十五届三中全会作出了《中共中央关于农业和农村工作若干问题的决定》，在政协河北省八届二次会议上，民革河北省委员会提出的5件集体提案都是关于农业和农村工作的选题；1998年是联合国大会确定的“国际海洋年”，民革河北省委员会适时地提出了《关于加强我省海洋管理的几点建议》的提案；在下岗职工成为社会关注焦点的时候，在政协河北省八届一次会议上提出了《关于我省再就业工作的几点建议》；2000年，民革河北省委员会和农工民主党河北省委员会联合提出的集体提案《加快高层次人才资源开发，促进河北省经济、社会全面发展》，被政协河北省八届三次会议列为“一号提案”，不仅受到河北省领导的重视，还被评为优秀提案；2003年、2005年按照河北省政府重点调研课题发布会的要求，结合自身条件确定的课题，也收到了很好的效果。

题目选定之后到提案的形成，除了依靠专家学者的知识积累，还必须经过目的明确的专题调研。依据课题的需要和不同的主客观条件，分别采取不同的方法。如与民革中央联合、或与省政协联合、或与省政府有关部门联合进行调研等，形成建议与提案。1993年2月，民革中央副主席童傅率领的由多位专家组成的“南水北调”考察团到河北省白洋淀考察，民革党员、省地理研究所研究员杜可喜参加了这项工作；1999年5月，民革中央副主席朱培康率领由民革中央、民革河北省委会和民革承德市委会人员组成的联合考察组在丰宁县调研，形成的调研报告《农民受教育程度与经济收入的关系》，上报中央后被国务院副总理李岚清在全国教育工作会议上引用。在关于农村、环保、扶贫、下岗职工再就业等许多方面的提案都是经过不同形式的调研之后产生的。民革河北省委员会每年也拨出一笔调研经费给予支持。