集体商业破产拍卖，个体私营商业崛起

1994年后，丰南国有、集体商业相继实行产权制度改革，国有商业按照“国退民进”的产权制度改革原则，实现转型变轨。2002年后，国有商业基本上退出市场。供销社所属的集体商业以清产核资、破产、拍卖、安置、还债的方式，实行集体商业改革一步到位，经营体制发生根本变化。在开放搞活流通体制推动下，全区个体私营商业迅速崛起，民营资本成为商贸流通的经营主体。2002年，国有、集体、个体私营商业实现社会消费品零售总额所占比例为4.5∶7.7∶87.8，与1994年相比所占比例国有商业下降25.1个百分点，集体商业下降21.8个百分点，个体私营商业上升到76.5个百分点。到2011年，全区实现社会消费品零售总额109.4亿元，分别比1994、2002年增长13.1倍、4倍。

一、国有商贸业

（一）丰南市商业总公司

1994年，丰南市商业总公司与商业局为一套人马、两块牌子。主要担负酒类专卖管理、调味品生产销售管理、畜禽定点屠宰管理三项行政执法职能。负责城区内集体商业的行业管理。

1995年，撤销商业局，商业总公司与商业局统一划转为丰南市商业总公司。1997年，将畜禽定点屠宰管理职能由原食品公司上划到商业总公司，成立生猪定点屠宰执法大队。同年，成立酒类专卖管理科。1998年3月，成立调味品执法队。此后，内部机构职能几度变化，到2006年4月，按照省、市、区机构改革的精神由原经贸局、开放办、商业局（商业总公司）的全部或部分职能整合在一起组建丰南区商务局。

1994年，丰南市商业总公司所属丰南商厦、饮食服务公司、百货公司、糖酒公司、五金交电公司、百货大楼、罐头厂、五金交化商场8个单位。1994年3月9日，丰南宾馆建成投入运营，丰南宾馆占地0.63公顷，投资800万元，营业面积约3200平方米，隶属于饮食服务公司，是当时设施最好的餐饮设施。1994年9月28日，丰南商厦竣工开业。1996年10月14日，经丰南市政府和唐山市经贸委批准，百货公司、百货大楼、五金公司依法宣布了破产。对破产的百货大楼由五交化商场实施承租托管，并进行了股份制改造，组建了五金交电大楼。对破产的百货公司聘请能人带资入店，租赁经营，组建了百货针纺批发站。对破产的五金公司由原经营者带领职工组建了鑫商家电公司和五金批发部。1997年7月，按照丰南市政府（97）丰政批字9号批复文件精神，原归三产委代管的食品公司划归商业总公司，为股级单位。1997年，对糖酒公司实施了分立重组，组建了鑫园综合商场和糖酒副食批发部。同年，先后对丰南商厦、糖酒副食批发部推行了股份合作制改造，组建了丰南商厦有限公司和糖酒副食有限公司。1998年6月，丰南宾馆由原饮食服务公司分离出来，组建为公司级单位。1998年12月，在原五金交化商场的基础上，组建丰南首家超市一百姓超市。2000年对鑫园综合商场、大众车队、摩修、工贸酒店、食品加工有限公司（原罐头厂）等8个单位实施整体出售或部分资产出售，实现改革一步到位。2001年，对丰南宾馆、饮食公司、糖酒公司、食品公司、交电大楼、华丰公司等六家单位依法实施破产。并先后对食品加工有限公司、鑫园综合商场、大众车队、摩修、工贸酒店、糖酒一部、车站旅馆、五金一部、五金二部等单位实施整体出售，实现改革一步到位。2001年，对丰南商厦、糖酒公司、家电公司、五金公司、食品加工有限公司、鑫源综合商场及摩修、车队、工贸酒店等9个企业613名职工全部解除身份，并给予一次性安置。2003年5月，对全系统尚未解除身份的丰南宾馆、饮食公司、百货公司、食品公司四家企业职工全部解除身份，进行一次性安置。到此，职工全部解除身份，进行一次性安置，解脱了国家对企业的无限责任。

（二）河北省烟草公司丰南区（市）公司

1987年11月，成立丰南县烟草专卖局和丰南县烟草公司。从此，卷烟完全进入专营专卖时期。1991年，丰南县烟草公司上划中国烟草总公司河北省公司管理。

1994年河北省烟草公司丰南市公司有批发网点1个，资产总计703.6万元，商品销售收入2726.8万元，利润总额60.3万元，上缴税金0.5万元。批发销售卷烟11004箱，零售37箱，期末库存476箱。2000年，下设胥各庄、宣庄、大新庄、唐坊、钱营、柳树瞿阝等6个农村网点批发部，有2000多个卷烟零售户。2004年销售卷烟83240件，实现销售收入1.6亿元，利润3015万元。2011年，实卷烟销售9332.54件，收入1.78亿元，利润2871万元。1994年至2011年，查办各类涉烟案件近3000件，查获假烟和违规卷烟6000余箱，1200余箱。

（三）丰南区（市）粮食局

1994年，丰南市粮食局有城北粮站、立交桥粮站、青年路粮站，直属加工粮站和黑沿子、大新庄、宣庄、稻地、柳树瞿阝、尖坨子、小集、唐坊、涧河、钱营等14个粮站，有经营网点16个。当年，全市国有粮食商业企业共完成粮食总经营量12.7万吨，利润96.7万元。2000年，丰南市国有粮食企业收购粮食9.1万吨，销售粮食6.9万吨，新增仓容能力2万吨。2001年，丰南市国有粮食企业收购粮食10.5万吨，销售粮食11.35万吨，销售收入1.25亿元，费用开支948.5万元，利润104万元，账面利润71.6万元。在唐山市各县（区）中名列第三，首次进入先进行列。2002年，国家全部取消定购任务，粮食完全放开，粮油购消进一步市场化。当年，丰南区购入粮食10.3万吨，销售10.7万吨，分别比1994年增长92.2%和149%。2004年，完成了粮食企业布局和企业改制、人员身份置换任务，妥善解除购销企业固定工211人的劳动关系，安置预退人员97人，落实116名离退休人员各项待遇，安置工伤人员35人，遗属63人，安置费用达1487万元。通过改制后局属购销企业拥有资产6759万元，其中固定资产1674万元，流动资产4923万元，负债1.68亿元，所有者权益1.02亿元，利润173万元。2006年，随着粮食流通体制的改革进一步深化，组建了唐山市丰南区宝达粮油资产管理有限公司，主要是承担粮食局委托中央、省、市、区粮食储备任务和其他政策性粮食购销、保管及非政策性粮食经营等业务。当年1-10月份，收购粮食2.02万吨，销售粮食2.9万吨。2008年，在加强国家储备粮的管理中，局属宝达公司完成中央储备粮2万吨，临时储备进口小麦2万吨，县级储备粮5000吨，商品粮500吨和成品粮应急储备粮660吨，食用植物油应急储备132吨。2010年，由于上级将中央专储和临时储小麦4万吨相继调出和销售，丰南区宝达粮油公司自2011年对大部分资产也实行了租赁经营。

二、供销合作系统

1994年7月28日，丰南市供销合社以资产为纽带，吸收不同成分的企业组建了供销企业集团。企业集团内核心层企业有：棉麻公司、生产资料公司、农副产品开发公司、供销公司、工业品贸易中心、第一棉油厂、第二棉油厂、铸钢总厂、大新庄供销处、唐坊供销处、柳树瞿阝供销处、回收公司、土产公司、日杂公司、副食品盐业公司、采购供应站、畜产公司等17家；半紧密层企业有润滑油厂、重型机械厂、石油液化气有限公司等三个股份制企业。随着企业改革股份制，1996年8月8日经集团董事会讨论决定，供销企业集团解体。

1996年8月，全市供销系统对所属25个企业分5种形式，组建股份合作制企业。1.先售后股。对宣庄、唐坊、柳树瞿阝、钱营供销社、工贸中心、第一、二棉油厂、回收公司等8家企业将企业净资产全部拍卖给职工，一次卖不清的设置化股，5年内分期买断。2.先租后股。对稻地供销社、土产公司两家企业，由职工入股，租用老企业资产组建新企业。3.职工参股。对承担政府委托专营业务的棉麻公司、农业生产资料公司、副食品盐业公司三家企业，在隶属关系、企业名称、购销渠道、服务职能“四不变”的基础上，实行企业集团股与职工参股相结合，组建股份合作制。4.先破后股。对小集供销社、大新庄供销社、供销公司、畜产品公司、采购供应站、农产品开发公司、第三棉油厂（铸钢总厂）、润滑油厂等8家企业宣布依法破产。上述企业实行老企业破产与新企业组建同步进行，组建股份合作制企业。5.租赁经营。对资产多、人员少的机械厂、京丰液化气公司、润滑油厂、加油站等4个企业实行全员抵押租赁经营。到1996年底，全系统先后组建21个股份合作制企业。即：7个基层供销社、市直10个公司、4个工业厂。通过改制明晰了企业产权，新企业资产总额1982.89万元。其中企业股1085.36万元，占总资产的55%；职工股815.93万元，占总资产的41%；原社员股金81.6万元，占总资产的4%。规范法人治理机构，民主选举董事会、监事会，制定股份制企业章程。依法建立股东代表大会制度。所属流通企业286个批零部组普遍实行“三自两保”（自筹资金、自主经营、自负盈亏，确保税金、确保承包费上缴）经营责任制。在深化企业产权制度改革的基础上，市供销总社确定公开竞价出售，把企业推向市场，对职工实施一次性安置，本着先筹措资金，解除职工身份，后处置资产，抵补借款；先清理债权债务，后解开债务链；先组建资产经营公司，后承接资产，接收债权债务的基本框架，全系统企业实施产权制度改革。对改革后的企业职工安置，先后筹措资金2602万元，对全系统20家企业（8个基层供销社、9个公司、3个企业）1393名职工（固定工736名、合同制职工651名），离退休干部职工680名，遗属230名人员进行一次性安置（原企业固定工解除身份、合同制工人解除合同）。发放职工一次性安置费1032万元，拖欠职工工资164万元，集资款978万元，预退人员生活费、药费160万元，其他费用268万元。对改革后资产处置，2002年5月底，全系统所属20家企业账面资产4801.2万元，负债6985.2万元，所有者权益-2184万元。

1.对资产、债务的处理　以资抵贷、解除银企债务链。将第一棉油厂的资产（含土地3.25公顷评估值为1005万元，抵给中国长城公司，抵顶贷款本息总计3893.87万元。解除了小集供销社、唐坊供销社、大新庄供销社、第一棉油厂、供销公司、供销商场、畜产公司、第三棉油厂、钢铁铸造总厂、润滑油厂、农副产品开发公司等11家企业《债务转移协议》。将工业品贸易中心资产（含土地）评估净值2600万元，抵给农行丰南支行，抵顶贷款本息总计2600万元。解除了工业品贸易有限公司、土产公司、副食品盐业公司、农业生产资料公司等企业与银行贷款资产抵押。

2.质押土地、筹资改制　将生产资料公司、副食品盐业公司、土产公司、土产公司二库、土产公司第一门市部、燕丰楼饭店等六宗土地面积5.24公顷，与丰南市土地收购储备中心签订收购合同，收购补偿费1883.9万元（用于职工安置）。面向社会、公开竞价出售资产。对全系统所属企业的经营场地、设施，经国资等有关部门逐一评估作价，按着政策规定，对全部资产公开拍卖。先后将大新庄、宣庄、柳树瞿阝、城区供销社、畜产公司、农产品开发公司等企业的部分资产（含土地）公开拍卖，处置资产总值871.5万元。

3.资产出租、公有民营　对剩余原企业经营设施、场地共56家，土地面积43138平方米，年租赁收入156万元。本着先内后外，优先租给原企业下尚职工，后面向社会出租，共安置经商户145户，其中原企业下岗职工295人参与租赁经营，占下岗职工总数的40%，形成了资产公有、业务自营的民营机制。随着企业产权制度改革，区社职能的转变，2005年4月，丰南区供销总社享受事业单位待遇。2011年，稻地、宣庄、唐坊三个改制后的单位，利用其资产吸收农民专业合作社、农产品加工龙头企业，种、养殖大户、农产品经纪人及所属人员，并以身份股的形式募集股金，成为合作社社员。这三个新型基层供销社作社共有社员代表76名，募集股金60万元。领导机构中农民社员所占比率达到78%。

表11-1-129　1994-2011年丰南区（市）供销社主要商品购销情况统计表

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表11-1-130　1994-2011年丰南区（市）供销社购销情况统计表　单位：万元

续表

三、个体私营商贸业

20世纪90年代初，丰南区（市）把发展个体私营经济作为强区（市）的重大举措，相继出台了关于鼓励支持发展个体私营经济的一系列优惠政策，区（市）政府将发展个体私营经济列入各级领导干部的岗位目标责任制考核内容。到2000年后，随着国有、集体商业深化经营体制改革，丰南百货大楼、丰南宾馆、食品、五金交化、饮食服务公司等相继退出国有资本，个体私营商贸业乘势而兴，涌现出了丰南商厦、通达商贸城、丰南第二批发市场、银丰建材批发市场、唐南综合批发商贸城、唐山南原农产品综合批发市场、唐山皮革城、荣大购物广场、家万佳超市东湖店、丰南宾馆贵宾楼、国盛商贸城等一大批有规模的个体私营商贸企业。成为拉动丰南第三产业发展的生力军。

1994年，丰南市个体私营商贸业达到129个，从业人数204人，注册资本369.1万元。全市个体私营商业完成社会消费品零售总额3.2亿元，占当年社会消费品零售总额40.9%，并呈现出逐年加快发展的态势。1997年，有个体私营商贸业150个，从业人数247人，注册资本580.2万元，个体私营商贸业完成社会消费品零售总额8.4亿元，占当年社会消费品零售总额的66.01%，比1994年增长2.6倍。2000年，全市有个体私营商贸业207个，从业人数352人，注册资本745万元。完成社会消费品零售总额14.5亿元，占社会消费品零售总额80.1%；商品流通业出现了国退民进的新局面。个体私营商贸业成为流通市场的主体。2008年，全区个体私营商贸业2358个，从业人员4060人。到2011年，全区个体私营商贸业4469个，从业人数8745人，注册资本1.4亿元。完成社会消费品零售总额109.4亿元，分别比1994、2002、2008年增长13.1倍、4.03倍和0.64倍。全区餐饮业有了突破性发展，餐饮业服务网点达到2000余家，大型餐饮业50余家，餐饮服务业实现营业收入12.1亿元，分别比1994、2002、2008年增长32.8倍、3.7倍和0.4倍。

表11-1-131　1994-2011年丰南区（市）个体私营商贸服务业分类统计表　单位：万元

表11-1-132　1994-2011年丰南区（市）个体私营商贸服务业分类统计表　单位：万元

续表

表11-1-133　1994-2011年丰南区（市）个体私营商贸服务业分类统计表　单位：万元

续表

注：本表指在工商局登记注册的个体私营企业。