高校组织机构设计关键：部门划分、责任中心与现代化管理方法

组织机构设计的关键是如何划分部门。划分部门有多种多样的方法，其关键要使部门划分后所构成的结构体系适应战略、技术和环境方面的特定条件。传统划分部门的方法有两种：一种是按数量划分，另一种是按时间划分。单纯按数量划分的方法是：抽调出一拨无差异性的人，确定由哪位主管统领，去完成一定的任务。这种方法的实质不在于这些人去干什么、在何处干以及在什么条件下干，而在于所需人力的数量。以人数为基础划分部门的方法，不适应劳动技巧的提高，也不适应专业化的需要，更不适应高、中层的管理，而仅仅适应组织结构的基层。按时间划分部门的方法是：根据时间来组织业务活动，如采用轮班制的方法。这种形式的主要缺点是不利于监督和提高效率，同时增加了中、晚班费用，也只适合基层管理的需要。目前流行的划分方法主要有以下三种。

（一）职能组织

职能组织即按高校的职能组织业务活动，以便每个系部都有不同的义务和责任。这里首先要确定的是一个高校的主要部门，即人数多、费用预算大、关系高校存亡的主要职能部门。如果每个主要职能部门管理幅度太大，就应进一步划分派生职能部门。职能组织的主要优点是合乎组织工作逻辑；能遵循专门化原则；能维护主要职能的权力和威信；能简化训练工作；能有效实施上层严密的控制手段。其缺点是仅仅由上层管理当局对盈利情况负责，过分强调专业化，不利于一般主管人员的培训，部门之间难以协调。

（二）区域性组织

以地理位置为基础按地区划分部门的组织结构，即为区域性组织。该种方法特别适用于规模大的学校，或者业务活动分散的地方高校。它能够像产品组织那样，确定单个业务高校的利润责任，能够激励管理人员考虑区域性高校的全面成功，能适应不同区域的特点。其主要缺点类同于产品组织的缺点。(www.xing528.com)

（三）矩阵组织

20世纪70年代，人们在同一个组织机构内将按职能划分部门方法和按产品划分部门的方法结合在一起，即为矩阵组织。这种组织也称“方格”组织，或“项目”管理、“产品”管理，实质上是一种折中的办法，这种办法能获得职能和产品两种结构的长处，同时又能避开二者的不足，有利于高校适应外部环境，有利于信息交流，有利于减轻经营和成本方面的压力。但矩阵组织也有其弱点，如无政府主义的趋向，过度的权力斗争和开会及群体决策太多。

除上述几种主要的划分部门的方法，还有面向市场的划分方法，按工艺和设备的划分方法及按服务部门划分的方法。任何组织机构的设计并不限于采用一种方法或类型结构，应努力使组织的不同部分适应不同的条件时，采用复合设计法，以鼓励人们以最适应工作任务的方式进行思考和行动。此外，应重视一级高校的分组以构成完整的责任中心，一级高校设立标准，关系“事业部制度”“目标管理”“集权与分权”等现代化管理方法与知识的应用；完整的责任中心体系包括服务中心、教学中心、成本管理中心与工作中心。事业部制度组织是以“服务中心”制度为组织的设计。