治理结构、创新运营管理：浦东国际机场规划故事

对于浦东国际机场来说，要优化公司治理结构、创新我们的规划建设和运营管理，首先是要使我们从“扩张型”向“内生型”的转型，亦即从“把蛋糕做大”向“把蛋糕做精”的转型。过去20多年，我们顺应时代发展的要求，建立了一系列与之相适应的运营管理模式和制度机制，但它们都具有明显的扩张性，其最大特征就是投资拉动。现在，我们已经非常清楚地看到了这个发展模式的不可持续性。我们已经进入了一个新的发展时期，需要从过去以投资拉动为特征的扩张型发展模式，向以内需拉动和消费拉动为特征的“内生型”发展模式转变，真正走上可持续发展的道路。

其次是从“外向型”向“内需型”的转型。过去20多年，中国经济靠投资和外贸拉动，取得了举世瞩目的成就。上海机场抓住机遇规划建设了浦东国际机场，大力发展了以国际货运为代表的一系列基础设施，保障了上海经济的发展，推动了上海国际航运中心的建设。我们必须思考在“用地零增长、设施不扩建”的前提下，提高我们的服务能力和水平的方式方法，在客货运需求的内涵上做文章，在细分市场上下功夫，追求单元资产的价值增值。

再次是从“设施设备升级型”、“技术创新型”向“商业模式创新型”、“制度机制创新型”的转型。过去的20多年，浦东国际机场把大量的资源投入到设施设备的规划建设和改造升级上了，今天机场的硬件水平已经进入了世界最先进的行列。在技术创新方面也取得了巨大的成绩，获得了一大批科技进步奖、发明奖。但是我们在商业模式和制度机制方面却仍然远远落后于世界先进水平，这将是我们未来10年、20年必须完成的历史任务。今天，浦东国际机场还没有彻底摆脱为交通配套的商业模式和缺乏竞争、缺乏激励的机制的局面，急需商业模式的创新和制度机制的创新。不找到新的商业模式和新的制度机制，我们就没法应对浦东国际机场5条跑道多个航站楼和1亿人次以上的旅客量、500万t货运量、100万架次的挑战，甚至没法在经济、社会转型中生存下来。(https://www.xing528.com)

总之，浦东国际机场必须尽快完成从扩张型向内生型，从外向型向内需型、从设施设备升级型，科技创新型向商业模式创新型、制度机制创新型的转型；必须在客货运输、航班运行和产业链延伸、非航业务拓展等领域真正实现“创新驱动、转型发展”；必须通过转型发展，尽快建立起中国特色的大型枢纽机场长期稳定的运营管理模式，以及新型的国有大型枢纽机场运营管理企业的发展模式；必须抓住信息技术高速发展的机遇，实现浦东国际机场的发展战略。

浦东国际机场还必须进一步提高规划建设和运营管理的水平。在这方面，我们才刚刚起步。打造一个真正“环境友好、环境适航”、可持续发展的浦东国际机场，是我们的历史责任之一。