建筑工程项目管理及建造师执业资格制度

1.我国建造师执业资格制度的建立

建造师执业资格制度于1834年起源于英国，至今已有180余年的历史。世界上许多发达国家已经建立了该项制度。

建造师执业资格制度的法律依据是《中华人民共和国建筑法》第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”2003年2月27日《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号）规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期”。该规定明确指出，我国的建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员。建造师可分为一级建造师（Constructor）和二级建造师（Associate Constructor）。

2.建造师执业资格证书

一级建造师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试；二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织考试。考试内容可分为综合知识与能力和专业知识与能力两个部分。报考人员要符合有关条件规定的相应条件。参加一级、二级建造师执业资格考试合格的人员，可分别获得《中华人民共和国一级建造师执业资格证书》（该证书在全国范围内有效）、《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》（该证书在所在行政区域有效）。取得建造师执业资格证书且符合注册条件的人员，经过注册登记后，即获得一级或二级建造师注册证书。注册后的建造师方可受聘执业。

依据建设部颁布的《建筑业企业资质等级标准》，在行使项目经理职责时，一级注册建造师可以担任中、特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级注册建造师可以担任二级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。大、中型工程项目的项目经理必须逐步由取得建造师执业资格的人员担任；但取得建造师执业资格的人员能否担任大、中型工程项目的项目经理，应由建筑业企业自主决定。(www.xing528.com)

3.注册建造师与项目经理的关系

建造师是一种专业人员的名称，而项目经理是一个工作岗位的名称。

建造师与项目经理定位不同，但所从事的都是建设工程的管理。建造师执业的覆盖面较大，可涉及工程建设项目管理的许多方面，可以在施工企业、政府管理部门、建设单位、工程咨询单位、设计单位等执业，担任项目经理只是建造师执业中的一项；项目经理则仅限于企业内某一特定工程的项目管理。建造师选择工作的权力相对自主，可在社会市场上有序流动，有较大的活动空间；项目经理岗位则是企业设定的，项目经理是企业法人代表授权或聘用的、一次性的工程项目施工管理者。

项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位，在全面实施建造师执业资格制度后仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。大、中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任。注册建造师资格是担任大、中型工程项目经理的必要条件之一，是国家的强制性要求。但选聘哪位建造师担任项目经理，则由企业决定，这是企业行为。