职业健康安全技术措施编制指南

1.职业健康安全技术措施的编制要求

（1）要有超前性。为保证各种安全设施的落实，开工前应编审安全技术措施。在工程图纸会审时，就应考虑到施工安全问题，使工程的各种安全设施有较充分的准备时间，以保证其落实。当发生工程变更设计情况时，安全技术措施也应及时地补充完善。

（2）要有针对性。施工安全技术措施是针对每项工程特点而制定的，编制安全技术措施的技术人员必须掌握工程概况、施工方法、施工环境、条件等第一手资料，并熟悉安全法规、标准等才能编写有针对性的安全技术措施。其主要应考虑以下几个方面：

1）针对不同工程的特点可能造成施工的危害，从技术上采取措施，保证施工安全。

2）针对不同的施工方法，如井巷作业、水上作业、立体交叉作业、滑模、网架整体提升吊装、大模板施工等可能给施工带来不安全因素，从技术上采取措施，保证安全施工。

3）针对使用的各种机械设备、变配电设施给施工人员可能带来危险因素，从安全保险装置等方面采取技术措施。

4）针对施工中有毒有害、易燃易爆等作业，可能给施工人员造成的危害，从技术上采取措施，防止伤害事故。

5）针对施工现场及周围环境可能给施工人员或周围居民带来危害，以及材料、设备运输带来的不安全因素，从技术上采取措施予以保护。

（3）要有可靠性。安全技术措施均应贯彻于每个施工工序之中，力求细致全面、具体可靠。例如，施工平面布置不当，临时工程多次迁移，建筑材料多次转运，不仅影响施工进度，造成很大浪费，有的还留下安全隐患。再如，易燃易爆临时仓库及明火作业区、工地宿舍等定位及间距不当，可能酿成事故。只有将多种因素和各种不利条件，考虑周全，有对策措施，才能真正做到预防事故。但是，全面具体不等于罗列一般通常的操作工艺、施工方法及日常安全工作制度、安全纪律等。这些制度性规定，安全技术措施中不需要再抄录，但必须严格执行。

（4）要有操作性。对大、中型项目工程，结构复杂的重点工程除必须在施工组织总体设计中编制施工安全技术措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制订有关安全方面的防护要求和措施以确保单位工程或分部分项工程的安全事故。对爆破、吊装、水下、井巷、支模、拆除等特殊工种作业，都要编制单项安全技术方案。另外，还应编制季节性施工安全技术措施。

2.职业健康安全技术措施的编制方法与步骤

通常，工程项目安全技术措施由项目经理部总工程师或主管工程师执笔编制，分部分项工程施工安全技术措施由其主管工程师执笔编制。施工安全技术措施编制的质量好坏，将直接影响到施工现场的安全，为此应掌握编制的方法与步骤。

（1）深入调查研究，掌握第一手资料。编制施工安全技术措施以前，必须要熟悉施工图纸、设计单位提供的工程环境资料，同时还应对施工作业场所进行实地考察和详细调查，收集施工现场的地形、地质、水文等自然条件；施工区域的技术经济条件、社会生活条件等资料，尤其对地下电缆、煤气管道等危险性大而又隐蔽的因素，应认真查清，并清除地标在作业平面图上，以利于安全技术措施切合实际。

（2）借鉴外单位和本单位的历史经验。查阅外单位和本单位过去同类工程项目施工的有关资料，尤其是在施工中曾经发生过的各种事故情况；认真分析，找出原因，引为借鉴并提出相应的防范措施。

（3）群策群力，集思广益。编制安全技术措施时，应吸收有施工安全经验的干部、职工参加，共同揭露不安全因素，摆明施工人员易出现的不安全行为。实践证明，采取领导、技术人员、安全员、施工员和操作人员相结合的方法编制施工安全技术措施，符合工程项目的实际情况，是切实可行的。那种单凭个人闭门造车的编制，往往是纸上谈兵，或根本解决不了安全生产中的难点和重点问题。

（4）系统分析，科学归纳。对所掌握的施工过程中可能存在的各种危险因素进行系统分析，科学归纳，查清各因素之间的相互关系，以利于抓住重点、突出难点制订安全技术措施。对影响施工安全的操作、管理、环境、设备、原材料及其他因素，采用因果分析图进行分析。

（5）制订切实可行的安全技术对策措施。利用因果分析图分析结果，抓住关键性因素制订对策措施。对策措施要有充分的科学依据，体现施工安全经验知识和可操作性。

（6）审批。工程项目经理部所编制的施工组织设计，其中包括安全技术措施，要经企业技术负责人审批。批准后的安全技术措施，在开工前送安全技术部门备案。一些特殊危险作业如特级高处作业、高压带电作业的安全技术措施，需要经企业总工程师审批。爆破作业需要经公安、保卫部门审批。未经批准的安全技术措施视为无效，且不准施工。

3.工程项目安全计划的内容

（1）项目概况。(www.xing528.com)

（2）安全控制和管理目标。

（3）安全控制和管理程序。

（4）安全组织机构。

（5）职责权限。

（6）规章制度。

（7）资源配置。

（8）安全措施。

（9）检查评价。

（10）奖惩制度。

4.安全技术措施的主要内容

（1）从建筑或安装工程整体考虑施工期内对周围道路、行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施（全封闭防护或部分封闭防护）；平面布置应考虑施工区与生活区分隔，以及自己的施工排水、安全通道、高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重半径以外安全防护范围等，复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。

（2）对深基坑、基槽的土方开挖，应了解土壤种类，选择土方开挖方法、放坡坡度或固壁支撑的具体做法，总的要求是防坍塌。人工挖孔桩基础工程还须有测毒设备和防中毒措施。

（3）30 m以上脚手架或设置的挑架、大型混凝土模板工程，还应进行架体和模板承重强度、荷载计算，以保证施工过程中的安全。安全平网、立网的架设要求，架设层次段落，做好严密的随层安全防护。龙门、井架等垂直运输设备的拉结、固定方法及防护措施。

（4）施工过程中的“四口”（即楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口）应有防护措施。如楼梯、通道口应设置1.2 m高的防护栏杆并加装安全立网；预留洞口应加盖；大面积孔洞，如吊装孔、设备安装孔、天井孔等应加周边栏杆并安装立网。交叉作业应采取隔离防护，如上部作业应满铺脚手板，外侧边沿应加设挡板和网等防止物体下落的措施。

（5）“临边”防护措施。施工中未安装栏杆的阳台（走台）周边，无外架防护的屋面（或平台）周边，框架工程楼层周边，跑道（斜道）两侧边，卸料平台外侧边等，均属于临边危险地域，应采取防人员和物料下落的措施。

（6）当外用电线路与在建工程（含脚手架具）的外侧边缘之间达到最小安全操作距离时，必须采取屏障、保护网等措施；如果小于最小安全距离时，还应设置绝缘屏障，并悬挂醒目的警示标志。根据施工总平面的布置和现场临时用电需要量，制订相应的安全用电技术措施和电气防火措施。如果临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50 k W及50 k W以上者，应编制临时用电组织设计。

（7）施工工程、暂设工程、井架门架等金属构筑物，凡高于周围原有避雷设备，均应有防雷设施；易燃易爆作业场所必须采取防火防爆措施。

（8）季节性施工的安全措施，如夏季防止中暑措施，包括降温、防热辐射、调整作息时间、疏导风源等措施；雨期施工要制订防雷防电、防坍塌措施；冬期施工要防火、防大风等。