安装工程竣工验收：意义、程序和标准

1.安装工程竣工验收的概念

安装工程竣工验收是指由发包人、承包人和项目验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文件，以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后（工业生产性项目），对工程项目的总体进行检验和认证、综合评价和鉴定的活动。按照我国安装工程程序的规定，竣工验收是安装工程的最后阶段，是安装工程施工阶段和保修阶段的中间过程，是全面检验安装工程是否符合设计要求和工程质量检验标准的重要环节，是审查投资使用是否合理的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。只有经过竣工验收，安装工程才能实现由承包人管理向发包人管理的过渡，它标志着安装工程投资成果投入生产或使用，对促进安装工程及时投产或交付使用、发挥投资效果、总结安装经验有着重要的作用。

2.安装工程竣工验收的作用

（1）全面考核安装成果，检查设计、工程质量是否符合要求，确保安装工程按设计要求的各项技术经济指标正常使用。

（2）通过竣工验收办理固定资产使用手续，可以总结安装工程经验，为提高安装工程的经济效益和管理水平提供重要依据。

（3）安装工程竣工验收是项目施工阶段的最后一个程序，是安装成果转入生产使用的标志，是审查投资使用是否合理的重要环节。

（4）安装工程建成投产交付使用后，能否取得良好的宏观效益，需要经过国家权威管理部门按照技术规范、技术标准组织验收确认。通过安装工程验收，国家可以全面考核项目的安装成果，检验安装工程决策、设计、设备制造和管理水平，以及总结安装经验。因此，竣工验收是安装工程转入投产使用的必要环节。

3.安装工程竣工验收的任务

（1）发包人、勘察和设计单位、监理人、承包人分别对安装工程的决策和论证、勘察和设计以及施工的全过程进行最后的评价，对各自在安装工程进展过程中的经验和教训进行客观的评价，以保证安装工程按设计要求的各项技术经济指标正常使用。

（2）办理安装工程的验收和移交手续，并办理安装工程竣工结算和竣工决算，以及安装工程档案资料的移交和保修手续等，总结安装经验，提高安装工程的经济效益和管理水平。

（3）承包人通过竣工验收应采取措施将该项目的收尾工作和包括市场需求、“三废”治理、交通运输等问题在内的遗留问题尽快处理好，确保安装工程尽快发挥效益。

4.安装工程竣工验收的范围、条件和依据

（1）竣工验收的范围。国家颁布的建设法规规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目（所有列入固定资产投资计划的建设项目或单项工程），已按国家批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续，即工业投资项目经负荷试车考核，试生产期间能够正常生产出合格产品，形成生产能力的，以及非工业投资项目符合设计要求，能够正常使用的，不论是属于哪种安装性质，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。有的工期较长、安装设备装置较多的大型工程，为了及时发挥其经济效益，对其能够独立生产的单项工程，也可以根据建成时间的先后顺序，分期分批地组织竣工验收；对能生产中间产品的一些单项工程，不能提前投料试车，可按生产要求与生产最终产品的工程同步建成竣工后，再进行全部验收。此外对于某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收。这些特殊情况主要有：

1）因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用的工程项目。

2）规定要求的内容已完成，但因外部条件的制约，如流动资金不足、生产所需原材料不能满足等，而使已建工程不能投入使用的项目。

3）有些安装工程或单项工程，已形成部分生产能力，但近期内不能按原设计规模续建。应从实际情况出发，经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。

4）国外引进设备项目，按照合同规定完成负荷调试、设备考核合格后，可进行竣工验收。

（2）竣工验收的条件。

1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容，并满足使用要求，具体包括：

①民用建筑工程完工后，承包人按照施工及验收规范和质量检验标准进行自验，不合格品已自行返修或整改，达到验收标准。

②生产性工程、辅助设施及生活设施，按合同约定全部施工完毕，室内工程和室外工程全部完成，建筑物、构筑物周围2m以内的场地平整完成，障碍物已清除，给水排水、动力、照明、通信畅通，达到竣工条件。

③工业项目的各种管道设备、电气、空调、仪表、通信等专业施工内容已全部安装结束，已做完清洁、试压、油漆、保温等，经过试运转，试运转考核各项指标已达到设计能力并全部符合工业设备安装施工及验收规范和质量标准的要求。

④其他专业工程按照合同的规定和施工图规定的工程内容全部施工完毕，已达到相关专业技术标准，质量验收合格，达到了交工的条件。

2）有完整的技术档案和施工管理资料。

3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。

4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。

5）发包人已按合同约定支付工程款。

6）有承包人签署的工程质量保修书。

7）在建设行政主管部门及工程质量监督部门等有关部门的历次抽查中，责令整改的问题全部整改完毕。

8）工程项目前期审批手续齐全，主体工程、辅助工程和公用设施，已按批准的设计文件要求建成。

9）国外引进项目或设备应按合同要求完成负荷调试考核，并达到规定的各项技术经济指标。

10）建设项目基本符合竣工验收标准，但有部分零星工程和少数尾工未按设计规定的内容全部建成，而且不影响正常生产和使用，也应组织竣工验收。对剩余工程应按设计留足投资。

（3）竣工验收的依据。

1）国家、省、自治区、直辖市和行业行政主管部门颁布的法律、法规，现行的施工技术验收标准及技术规范、质量标准等有关规定。

2）审批部门批准的可行性研究报告、初步设计、实施方案、施工图和设备技术说明书。

3）施工图设计文件及设计变更洽商记录。(www.xing528.com)

4）国家颁布的各种标准和现行的施工验收规范。

5）工程承包合同文件。

6）技术设备说明书。

7）建筑安装工程统计规定及主管部门关于工程竣工的规定。

5.安装工程竣工验收的标准

（1）工业安装工程竣工验收标准。

1）生产性项目和辅助性公用设施已按设计要求完成，能满足生产使用要求。

2）主要工艺设备、动力设备均已安装配套，经无负荷联动试车和有负荷联动试车合格，并已形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品。

3）必要的生产设施已按设计要求建成。

4）生产准备工作能适应投产的需要，其中包括生产指挥系统的建立，经过培训的生产人员已能上岗操作，生产所需的原材料、燃料和备品备件的储备经验收检查能够满足连续生产要求。

5）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。

6）生产性投资项目如工业项目的土建工程、安装工程、人防工程、管道工程、通信工程等工程的施工和竣工验收，必须按照国家批准的《中华人民共和国国家标准××工程施工及验收规范》和主管部门批准的《中华人民共和国行业标准××工程施工及验收规范》执行。

（2）民用安装工程竣工验收标准。

1）安装工程各单位工程和单项工程均已符合项目竣工验收标准。

2）安装工程配套工程和附属工程均已施工结束，达到设计规定的相应质量要求，并具备正常使用条件。

6.安装工程竣工验收的方式

安装工程竣工验收的方式可分为单位工程竣工验收、单项工程竣工验收和全部工程竣工验收三种方式。

（1）单位工程竣工验收（又称中间验收）。单位工程竣工验收是承包人以单位工程或某专业工程为对象，独立签订安装工程施工合同，达到竣工条件后，承包人可单独进行交工，发包人根据竣工验收的依据和标准，按施工合同约定的工程内容组织竣工验收。这阶段工作由监理人组织，发包人和承包人派人参加验收工作，单位工程验收资料是最终验收的依据。按照现行安装工程项目划分标准，单位工程是单项工程的组成部分，有独立的施工图，承包人施工完毕，征得发包人同意，或原施工合同已有约定的，可进行分阶段验收。这种验收方式，在一些较大型的、群体式的、技术较复杂的建设工程中应用比较普遍。

（2）单项工程竣工验收（又称交工验收）。单项工程竣工验收是在一个总体建设项目中，一个单项工程已完成设计图规定的工程内容，能满足生产要求或具备使用条件，承包人向监理人提交工程竣工报告和工程竣工报验单，经确认后向发包人发出交付竣工验收通知书，说明工程完工情况、竣工验收准备情况、设备无负荷单机试车情况，具体约定单项工程竣工验收的有关工作。这阶段工作由发包人组织，会同承包人、监理人、设计单位和使用单位等有关部门完成。对于投标竞争承包的单项工程施工项目，则根据施工合同的约定，仍由承包人向发包人发出交工通知书请求组织验收。竣工验收前，承包人要按照国家规定，整理好全部竣工资料并完成现场竣工验收的准备工作，明确提出交工要求。发包人应按约定的程序及时组织正式验收。对于工业设备安装工程的竣工验收，则要根据设备技术规范说明书和单机试车方案，逐级进行设备的试运行。验收合格后应签署设备安装工程的竣工验收报告。

（3）全部工程竣工验收。全部工程竣工验收是安装工程已按设计规定全部建成、达到竣工验收条件，由发包人组织设计、施工、监理等单位和档案部门进行全部工程的竣工验收。全部工程竣工验收一般是在单位工程、单项工程竣工验收的基础上进行的。对已经交付竣工验收的单位工程（中间交工）或单项工程并已办理了移交手续的，原则上不再重复办理验收手续，但应将单位工程或单项工程竣工验收报告作为全部工程竣工验收的附件加以说明。

全部工程竣工验收的主要任务是：负责审查安装工程各个环节的验收情况；听取各有关单位（设计、施工、监理等单位）的工作报告；审阅工程竣工档案资料的情况；对工程进行实地察验并对设计、施工、监理等方面工作和工程质量、试车情况等做出综合全面评价。承包人作为安装工程的承包（施工）主体，应全过程参加有关的工程竣工验收。

7.安装工程竣工验收的程序

（1）承包人申请交工验收。承包人在完成了合同工程或按合同约定可分部移交工程的，可申请交工验收，交工验收一般为单项工程，但在某些特殊情况下也可以是单位工程的施工内容，如特殊基础处理工程、发电站单机机组完成后的移交等。承包人施工的工程达到竣工条件后，应先进行预检验，对不符合要求的部位和项目，确定修补措施和标准，修补有缺陷的工程部位；对于设备安装工程，要与发包人和监理人共同进行无负荷的单机和联动试车。承包人在完成了上述工作和准备好竣工资料后，即可向发包人提交工程竣工报验单。

（2）监理人现场初步验收。监理人收到工程竣工报验单后，应由总监理工程师组成验收组，对竣工的工程项目的竣工资料和各专业工程的质量进行初验，在初验中发现质量问题，要及时书面通知承包人，令其修理甚至返工。经整改合格后监理工程师签署工程竣工报验单，并向发包人提出质量评估报告，至此现场初步验收工作结束。

（3）单项工程验收。单项工程验收又称交工验收，即验收合格后发包人方可将工程投入使用。由发包人组织的交工验收，由监理人、设计单位、承包人、工程质量监督部门等参加，主要依据国家颁布的有关技术规范和施工承包合同，对以下几方面进行检查或检验：

1）检查、核实竣工项目准备移交给发包人的所有技术资料的完整性、准确性。

2）按照设计文件和合同，检查已完工程是否有漏项。

3）检查工程质量、隐蔽工程验收资料、关键部位的施工记录等，考查施工质量是否达到合同要求。

4）检查试车记录及试车中所发现的问题是否得到改正。

5）在交工验收中发现需要返工、修补的工程，明确规定完成期限。

6）其他涉及的有关问题。

验收合格后，发包人和承包人共同签署交工验收证书。然后，由发包人将有关技术资料和试车记录、试车报告及交工验收报告一并上报主管部门，经批准后该部分工程即可投入使用。验收合格的单项工程，在全部工程验收时，原则上不再办理验收手续。

（4）全部工程竣工验收。全部工程竣工验收是指全部施工过程完成后，由国家主管部门组织的竣工验收，又称为动用验收。发包人参与全部工程竣工验收。全部工程竣工验收按表6-1进行。

表6-1 全部工程竣工验收