忻城县革命老区发展战略

20世纪90年代，县委、县政府经过艰苦努力，基本解决大多数贫困地区群众温饱问题。1991年，全县贫困人口达21.29万人之多，占全县人口50%以上。“八五”期间，县委、县政府继续加强扶贫开发工作，坚持以经济开发为主，集中力量打温饱攻坚战，重点解决“两缺、两难”（缺粮、缺钱，饮水难、行路难）问题。在产业结构调整上，按照市场经济发展要求，因地制宜，统一规划，规模经营，建立商品生产基地。全县划定“五个经济开发带”，综合开发5万亩桑蚕带、8万亩金银花带、3万亩水果带、2万亩板栗带、红河两岸百里竹林长廊带。采取“公司+基地+农户”等形式，吸收贫困户参与开发，以基地连接千家万户，以规模开发形成优势，使贫困户在参与项目开发中受益脱贫。同时，加强科技培训，提高劳动者素质。全县建立宁江、马泗等6个乡（镇）级扶贫开发培训中心，先后举办各种实用技术培训班1538期，培训技术骨干18268人次。至1995年，全县农民人均纯收入906元，比1991年的340元增长1.66倍。解决温饱13.39万人，农村贫困人口下降至7.9万人，占农村总人口20.35%。全县先后修建四级公路16条101公里，桥梁5座，总长182米。修筑机耕路32条总长165公里，马驮路68条总325公里；架高低压线26条总长179.4公里。建成人畜饮水池105处5.12万立方米，引水渠道56条89.2公里；解决13.99万人、13.06万头牲畜的饮水困难。完成砌墙保土1.2万亩，中低产田改造1.87万亩。完成造林面积0.71万亩，封山育林10.6万亩。建成思练、大塘两镇的程控电话300门。全县新办林果地10.6万亩，发展养羊4.5万只，养猪5.5万头，养兔4万只。1996年，县委、县政府贯彻落实中共中央、国务院《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》精神，从县、乡抽调1000多名干部组成扶贫调查组，深入全县130个行政村开展扶贫调查，帮助贫困农户做好建档立卡工作。坚持“两个为主”（即以就地开发为主，以开发式扶贫为主），主攻大石山区，继续解决“两缺两难”，抓好“三个落实”（即包扶任务落实到单位，责任落实到干部，效益落实到农户），实现“八个目标”（即通过包扶使贫困户有饭吃，有水喝，有钱用，有衣穿，有房住，有路走，有电用，有学上），实施“八个一工程”（即一人五分基本农田，一人一只商品羊或猪，一户一个林果园，一户输出一个劳务，一户掌握一门致富技术，一户或一个自然屯一个小水柜或水池，一个村委修通一条路，一个干部包扶两户以上贫困户）。1997年，“广西壮族自治区喀斯特地区环境恢复项目”（简称KERP项目或澳援项目）设立，忻城县被定为石漠化较为严重的少数民族地区，项目总投资6051.75万元，其中澳方投入911.5万澳元，折合人民币4101.75万元，中方配套投入1950万元（后追加自治区扶贫资金投入800万元）。同年2月，县委、县政府为解决农村贫困户人口的温饱问题，打好打赢八七扶贫攻坚战，出台《关于尽快解决忻城县农村贫困人口温饱问题的决定》，实行党政一把手扶贫攻坚责任制。县委书记、县长，乡镇党委书记、乡镇长，村党总支书记、村委会主任和各部门第一把手是扶贫攻坚第一责任人。县四家班子成员包乡镇，县直机关单位包村，干部包户。县正、副处级干部每人包扶5户，科级干部每人包扶3户，一般干部包扶2户，村委干部包扶1户。全县共有扶持农户项目12694个，其中养猪项目3105个，养羊项目2896个，养兔项目2583个，林果、甘蔗、桑蚕、加工、劳务输出项目365个。全县有1.26万个贫困农户，落实项目数达15194个。同年9月，中共忻城县委召开常委会（扩大）会议，学习贯彻党的十五大精神，研究部署加快发展忻城经济，确立经济发展战略目标。同年10月20日，县委在县城举办全县领导干部贯彻落实党的十五大精神学习班，以实际行动联系本县实际，清除改革与发展的思想障碍。打破传统习惯势力的束缚，树立社会主义市场经济意识；打破“小进则满，小富则安”的小农经济意识，强化“发展才是硬道理”；打破等待观望、坐而论道、因循守旧、畏惧困难、无所作为的思想，树立敢闯敢干、敢为人先、争创一流的奋发进取精神；打破忻城自然条件艰苦，而又不是“三沿”地区和改革开放实验区，难以得到的特殊照顾和扶持，无法加快发展而安于落后的思想，树立自力更生、艰苦奋斗的开拓创业精神；打破极左思想束缚，大力发展多种经济方式；打破盲目追求发展速度，重项目、轻管理，重生产、轻效益的思想，树立按经济规律办事，依靠科技进步和科学决策，实现“速度与效益相统一”的观念；打破狭隘思想，树立“大开放、大联合、大发展”的观念。1998年6月13日，县委召开县直机关副科局长以上干部和乡（镇）党委、政府一把手会议，重点部署开展学习邓小平理论活动。是年，全县国民经济总产值达8.01亿元，人均国内生产总值达2002元，人均地方财政收入130元，人均社会固定资产投资392元，农民人均纯收入1268元。同年9月24日，中国共产党忻城县第十次代表大会在县城隆重召开，把忻城的物质文明建设和精神文明建设全面推向前进。1999年10月8日，县委、县政府作出《关于切实抓好“三田”建设的决定》，提出全县13个乡镇每年建成吨粮田3万亩，其中示范面积0.25万亩，粮食总产量要超过3万吨；建成吨糖田（地）3万亩，其中示范面积1.2万亩，亩产原料蔗7吨以上，收获期平均含糖量在15%；建成万元田（地、园）3万亩，其中佛手瓜1万亩，冬玉米1万亩，秋冬番茄1万亩。同年11月9日，中共忻城县第十届委员会第二次全委扩大会在县城召开，确定推进全县国有企业改革和高效农业发展战略目标。同时，县委发出《关于加快调整农业产业结构的决定》，提出加快调整农业产业结构步伐的任务。当年，全县有5.9万贫困人口基本解决温饱问题。

21世纪初，县委提出全面落实“农业稳县、工业富县、财政强县、旅游活县、科技兴县”的“五大战略”。认真做好“十篇文章”（水的文章，电的文章，路的文章，农业产业结构调优和农村生态建设的文章，财政体制和农村税费改革的文章，国有企业改制、招商引资和发展乡镇企业、非公有制经济发展的文章，扶贫开发的文章，城镇建设的文章，旅游开发的文章，科技开发和人才培养的文章），加快科教与经济协调同步发展的步伐，实现农业发展从数量型向质量型的转变。2000年，全县先后建立高塘果场、龙图果场、新乐果场和祥凤岭、唐宁、唐虽、弄王、六谷、弄足等异地安置场点，租赁土地2000多亩，征用土地3705亩。安置大石山区的贫困农户348户1748人。全县建设家庭水柜共4414座，解决19168万人、19.98万头牲畜饮水困难；建设地头水柜29258座，新增和恢复灌溉面积4.39万亩。2001年2月，县政府制定忻城县“十五”计划纲要，实施“改革开放战略、结构优化战略、科技兴县战略、城镇带动战略、德治法治战略”，努力实现“富民兴县”的总体目标。同年3月，县委、县政府在县城召开全县经济工作会议，着力抓好调整和优化农业产业结构，发挥忻城特色农业经济的优势，整体推进农业产业化经营，全面促进完成农民增收和财政增长。当年，全县地区生产总值达10.33亿元，财政收入达6108万元。(www.xing528.com)

忻城县实施产业扶贫、基础设施扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫、金融扶贫、培训扶贫、旅游扶贫、救济扶贫、社会扶贫工程、结对扶贫“十大扶贫工程”。2011年，县委深入实施“环境立县、工业富县、城建旺县、农业稳县、旅游活县”的发展战略，继续抓好“工业大推进、城建大攻坚、民生大改善、稳定大争先、党建大创新”五大核心任务，全面推进“投资增大、农业增效、工业增量、城建增容、文化增乐、交通增程、科教增力、财政增收、稳定增强、民生增益”十增工程，加快实现“经济增长、城乡建设、文化旅游、改善民生、社会稳定、精神文明、政治文明、生态文明、社会发展、党建创新”十大目标。