职业培训机构的特点及构建策略

相关研究机构调查结果表明，目前我国约有劳动力7.7亿人，近年来就业率一直稳定在96%左右。其中，在城镇就业的劳动力约4亿人。在我国经济结构转型升级、城镇化及市场化程度逐步提升的背景下，劳动者接受职业培训的需求日益激烈，职业培训展现出美好的发展前景^[12]。中投顾问将职业培训视为行业，于2016年发布了《2016—2020年中国培训行业投资分析及前景预测报告》，认为我国职业培训行业外部承受着互联网冲击，内部面临着机构之间的竞争，行业内部也在发生着变化^[13]。综合相关研究结论，确认我国职业培训发展呈现出以下5个特点。

（一）机构类型众多，所有制结构复杂

随着我国供给侧结构性改革的逐步推进，企业转型、产业升级进程逐步加快，人力资源市场对劳动者专业知识与实践技能等素质的要求不断提升，职业培训需求潜力巨大。特别是2C市场，由于需求规模巨大，吸引了众多社会投资，使我国职业培训机构呈现出多元化发展态势。一是所有制结构多元。职业培训机构既有公办也有民办，还有公私合营与中外合作。既有专业性机构也有综合性机构，职业培训服务的覆盖面越来越广。二是培训方式多元。多数职业培训机构实现了“灵活办学”和“差异化办学”，逐步形成了一些具有区域特色的职业培训机构。三是培训方法多元。积极利用互联网技术，对传统培训方法进行了开发与改造，手机终端、网络培训等现代化方式方法逐步被职业培训机构采纳，电化教学、远程教育等成为职业培训的新形势，使劳动者实施随时、随地学习成为可能。但与此同时，培训机构所有制的多元化以及培训方式方法的多元化，也加大了政府实施行政管理的难度。

（二）发展态势良好，省际间差异较大

在产业转型升级、市场竞争日渐加剧的经济环境中，人力资源已成为企业核心竞争力的关键因素。目前，我国企业专业化、高素质人才紧缺问题十分突出，员工离职率逐年提升，企业迫切需要提升员工知识、技能和素质，满足可持续发展和参与市场竞争的需求，职业培训2B市场也呈现出广阔的发展前景。有研究表明，无论是企业培训还是个人培训，均呈现出良好的发展势头，我国已经进入职业培训需求的高峰期。据央视报道，我国劳动力流动加剧，春节返乡已给铁路等运输部门造成巨大压力。这种状况的形成，一方面反映了劳动力按市场规则流动，合理配置了劳动力资源。另一方面也反映了区域经济发展不尽平衡的现象。特别是随着职业培训发展，落后地区与先进地区的差异越来越大。有研究结果表明，我国沿海各省份之间职业培训发展存在较大的差距，直接影响到经济社会发展对技能型人才需求的供应^[14]。

（三）整合速度加快，社会化特征明显(www.xing528.com)

在激烈的市场竞争中，近年来我国部分职业培训机构逐步被淘汰，或与其他机构实施了整合，表现出明显的社会化特征。北京市民教信息科学研究院的调研数据表明，劳动者对职业培训机构的师资力量、教学环境、课程设置、教学效果等方面的满意度均有待提高。部分职业培训机构由于存在教学质量薄弱、专业师资力量缺乏、教材质量不高等问题，整合速度、力度日益加快^[15]。特别是2015年年初，国务院讨论通过了部分教育法律修正草案，明确了对民办学校实行分类管理等措施，社会资本市场对职业培训领域的投资加速、整合也成为推动职业培训行业发展的核心驱动力量。一些能够提供优质培训内容、社会影响力较大的职业培训机构迎来了快速扩张的发展时期。

（四）市场拓展较快，机构间竞争加剧

有机构调查结果表明，劳动者在激烈的就业竞争环境中，亟须接受职业认证与技能培训服务，进而提升就业竞争力；从效用角度，职业认证发挥了为职业能力背书的作用。目前，我国每年获得职业资格证书的人数多达1500万左右，认证报考人数呈平稳增长趋势^[16]，为职业培训市场拓展了空间。同时，由于职业能力涉及因素众多，促进了职业培训市场的细分。特别是在我国经济社会发展呈现新常态的背景下，一些新兴产业发展需要大批的专业技能型人才，企业转型、产业升级也将带来劳动者职业的变动和岗位的变化。与此对应的是，2014—2015年全国人才供需指数仍维持在30以上，人才结构性矛盾日益显著。在这种形式下，如果职业培训机构能够满足劳动者需求，则能够在发展中不断壮大自身实力。反之，如果职业培训项目不能适应市场需求，则会面临着被市场淘汰的可能。由于市场化机制的存在，目前职业培训机构之间的竞争也愈演愈烈。

（五）两极分化严重，大中小机构分界

有研究机构通过调查解析了我国职业培训机构分界情况，认为小型职业培训机构年学费收入在0～350万元之间，中型职业培训机构年学费收入在350万～1000万元之间，而大型职业培训机构年学费收入在1000万元以上。目前的状况是，2014年小型职业培训机构学费收入比2013年逆市增长，大、中型职业培训机构学费收入均比2013年下滑。其中，中型职业培训机构学费收入下滑趋势更为明显，降幅比大型职业培训机构更大。其原因在于，大型职业培训机构拥有强大的战略部署甚至产业布局的能力，具备较强的人才吸引能力和较为充沛的教研能力，能够长期打磨产品、积累人力，发挥现金优势进行规模扩张乃至并购。而中型职业培训机构现有教职人员容易被大机构虹吸，并受限于教研组织规模和能力，培训课程不具有市场竞争力。而小型职业培训机构虽然没有教研能力，但与其他单位合作关系的定位明确，可直接从外部获取教研成果和培训内容，抗风险能力强，培训内容富有特色，受到劳动者的青睐和市场的认可。