2003年上半年，“非典”蔓延全国。火炬开发区是中山经济的龙头，也是中山招商的“中流砥柱”。即使在全国“非典”阴影的笼罩下，开发区的招商引资工作仍然比2002年同期略有增长。
受“非典”影响，洽谈的项目少了，谈好的项目签约延期了，签好的项目立项推迟了，已立项的项目开工延误了。提起那段焦灼不安、磨难万千的日子，区经贸办原主任欧阳锦全仍然十分感慨：“当时，我们一是提出‘戴着口罩出去招商’，先后派出20批人到境内外把客商请进来进行项目洽谈；二是充分发挥网络资讯、招商代理的作用，保持与客商的联系不断、跟踪不断，千方百计下大力气稳住客商；三是加大国内招商力度，要求区属各大总公司在国内部分城市设立办事处，聘请有经验的人员作招商代理；四是重新制订招商引资激励机制、充分调动社会各方面的力量进行招商引资，并要求机关干部和各大总公司副总经理以上的领导每人都要负责引进一个以上的项目。”
此外，开发区管委会在提高服务水平上采取了一系列措施。一是成立了企业服务中心，从有关单位和部门抽调人员集中办公、实行“一条龙”服务、为外商提供咨询、为落户企业解决问题；二是出台费用减免政策，对在五六月间外商报建打桩和进行基建的工业项目，减免报建费，促使一批项目动工，加快建设进度。仅在“非典”最严重的两个多月时间里，有四十多个项目开工建设，面积达七十多万平方米；三是加紧申办公共保税仓，为企业搞好通关协调，使企业原材料和产品流转速度加快。
经过了“非典”的磨难，开发区的招商理念更加得以熟练运用。“优惠不如优势”，成为开发区招商引资百试不爽、屡战屡胜的重要法宝。“我们不是简单以降低地价和税费减免来吸引客商投资，而是充分利用已经形成的优势（政策优势、区位优势、基础优势、环境优势和产业聚集优势），打响五块国家级牌子，突出五大工业园以及主体产业的凝聚力和吸引力。”开发区管委会主任对“优惠不如优势”进行了这样简明扼要的概括。
健康产业基地最早对自身的优势进行了分析，认为六大优势促使基地在“非典”重大影响下，对2003年的招商仍起到了积极作用。优势之一是医药行业信息汇聚。一家家西药、中药、生物工程、保健品、医疗器械、医药包装、医药商贸等多种类型的企业和机构正在这里组建一个“医药”大家庭，形成了一条从研发、临床实验、新药申报到原料供应、成品生产、包装、再到市场推广的产业链。优势之二是高效优质专业服务。健康产业基地对落户的企业项目提供高效率的、“保姆式”的一条龙专业服务，健康产业基地提供土地购买、公司成立、厂房设计和报建、设备安装调试、新药开发、药品检验、市场开拓、人才招聘、法律咨询、税务规划等服务，将项目的建设周期从3～5年缩短为1～2年，减轻了投资商的运营成本，同时为医药企业提供GMP、GSP认证的咨询和办理服务。优势之三是科技创新优势。通过先进科技成果的广泛应用，带动健康行业在高起点上迅速发展，中山市、火炬区和健康基地每年配套2000万元专项经费支持健康基地落户企业的科技创新，广东省中山市药品检验所、中山大学药物研究开发中心、中山大学医学院博士后工作站等十多个医药科研单位先后进驻健康基地，聚集具有独立知识产权的核心技术和创新项目，同时为基地企业今后的发展培养和输送各类合格的药学人才。优势之四是强势的融资渠道，为推动健康基地招商引资工作的开展、健康产业基地与各家商业银行携手合作，建立了支持落户基地企业的银企关系合作操作模式。优势之五是医药销售网络发达。健康产业基地建立起了包括药品批发、零售、新药销售以及物流在内的医药贸易平台，如以广东九州通医药物流中心为龙头，由三才医药、中智医药、启泰医药、东诺医药等企业组成的药品批发平台；由三才连锁药店、中智连锁药店、中山堂连锁药店等组成的药品零售平台；由中健医药进口公司、中健医药贸易有限公司等组成的新特药销售平台。优势之六是高品位的产业园为企业提供了一个良好的经营环境。健康产业基地立足于全球市场竞争的高度，按照目前国际最高标准建设基地的各项基础设施。正因为拥有这些独一无二的优势，健康基地在“非典”最困难的时期，仍然引入了八个重点项目，合同利用外资1087万美元、内资2.75亿元人民币。中大产业集团在考察了花都、增城等众多地方之后，决定将医药项目放在健康基地。(www.xing528.com)
招商引资不仅讲数量，更要讲质量。开发区党委、管委会负责人高瞻远瞩，在经过了一番考察后，认为新加坡高新区规模小、含金量高，非常值得火炬区借鉴。“非典”期间，开发区开始规划建设的科技创业园便引入了新加坡的经验，准备将占地700亩的创业园变成小型科技企业的孵化器。在不断的尝试和创新过程中，开发区逐步摸索出一套行之有效的招商方式和渠道：一是以大带小，以行业巨头吸引关联企业入园；二是培育特色产业，众多关联企业聚集，最终吸引龙头企业落户；三是以行业展会吸引周边企业参观，壮大区内特色产业的声势；四是以高水平、专业化服务为客商排忧解难，提高客商的满意度；五是政府招商机构、代理机构、中介机构、行业协会等多途径并举招商。“非典”期间，开发区所取得的业绩和招商成果也正是得益于此。
在2003年“非典”蔓延的不利形势下，健康基地因主动出击，紧紧围绕壮大生物医药产业，在香港、欧洲和日本、韩国开展系列招商活动。全球招商网络初具规模，先后引进了包括加拿大、马来西亚、韩国等八个外资项目和16个内资项目。中炬高新及时把握日本汽车产业向华南地区转移的机遇，主动承接汽车产业辐射，引进了十家日资汽车零部件企业落户。通过“以商引商”狠抓招商成功率，全年引进以包装印刷产业为主的项目16个。许多公司不等不靠，积极探索，培育招商资源，发挥招商代理、中介机构、行业协会的作用，一大批跨国公司和企业集团如飞利浦、日信、伟福、华北制药均落户投资。
2003年上半年，火炬开发区引进的企业总数近600家。其中外资企业占了一半以上，来自二十多个国家和地区。在全区的工业产值中，外企占90%以上。
（供稿 徐一川）
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