第一节 京师大学堂，为各省之表率，万国所瞻仰。规模当极宏远，条理当极详密，不可因陋就简，有失首善体制。
第二节 各省近多设立学堂，然其章程功课皆未尽善，且体例不能划一，声气不能相通。今京师既设大学堂，则各省学堂皆当归大学堂统辖，一气呵成；一切章程功课，皆当遵依此次所定，务使脉络贯注，纲举目张。
第三节 西国大学堂学生，皆由中学堂学成者递升，今各省之中学堂，草创设立，犹未能遍；则京师大学堂之学生，其情形亦与西国之大学堂略有不同。今当于大学堂兼寓小学堂、中学堂之意，就中分列班次，循级而升，庶几兼容并包，两无窒碍。
第四节 西国最重师范学堂，盖必教习得人，然后学生易于成就。中国向无此举，故各省学堂不能收效。今当于堂中别立一师范斋，以养教习之才。
第五节 西国学堂皆有一定功课书，由浅入深，条理秩然，有小学堂读本，有中学堂读本，按日程功，收效自易。今中国既无此等书，故言中学，则四库七略，浩如烟海，穷年莫殚，望洋而叹；言西学则凌乱无章，顾此失彼，皮毛徒袭，成效终虚；加以师范学堂未立，教习不得其人，一切教法皆不讲求，前者学堂不能成就人才，皆由于此。今宜在上海等处开一编译局，取各种普通学，尽人所当习者，悉编为功课书，分小学、中学、大学三级，量中人之才所能肄习者，毎日定为一课，局中集中西通才，专司纂译。其言中学者，荟萃经子史之精要，及与时务相关者编成之，取其精华，弃其糟粕。其言西学者，译西人学堂所用之书，加以润色，既勒为定本。除学堂学生每人给一分外，仍请旨颁行各省学堂，悉遵教授，庶可以一趋向而广民智。(www.xing528.com)
第六节 学者应读之书甚多，一人之力，必不能尽购。乾隆间高宗纯皇帝于江浙等省设三阁，尽藏四库所有之书，俾士子借读，嘉惠士林，法良意美！泰西各国于都城省会，皆设有藏书楼，即是此意。近年张之洞在广东设广雅书院。陈宝箴在湖南设时务学堂，亦皆有藏书。京师大学堂为各省表率，体制尤当崇闳。今拟设一大藏书楼，广集中西要籍，以供士林流览而广天下风气。
第七节 泰西各种实学，多藉实验始能发明，故仪器为学堂必需之事。各国都会，率皆有博物院，搜集各种有用器物，陈设其中，以备学者观摩，事半功倍。今亦宜仿其意，设一仪器院，集各种天算、声、光、化、电、农、矿、机器制造、动植物各种学问应用之仪器，咸储院中，以为实力考求之助。
第八节 现时各省会所设之中学堂尚属寥寥，无以备大学堂前茅之用。其各府州县小学堂，尤为绝无仅有。如不克期开办，则虽有大学堂而额数有限，不能逮下，成就无几。今宜一面开办，一面严饬各省督抚学政迅速将中学堂小学堂开办，务使一年之内，每省每府每州县皆有学堂，庶几风行草偃，立见成效。
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